Выборные механизмы упрощаются в ответ на угрозы низкой явки

Избирательный кодекс Беларуси может быть изменен уже осенью 2013 года. Большинство предлагаемых поправок носит косметический характер и не затрагивает саму избирательную систему. Вносимые же новшества должны облегчить воспроизводство господствующих политических отношений в ходе будущих выборов.

31 января при участии президента Лукашенко состоялось совещание по предложенным ранее изменениям в избирательное законодательство. Участники совещания, в частности, обсудили поправки в Избирательный кодекс Беларуси.

Внесение соответствующего законопроекта в парламент запланировано на сентябрь 2013 г. Следует ожидать, что одобренные президентом поправки депутатами будут приняты в безотлагательном порядке, и власти, а также другие участники избирательного процесса смогут опробовать некоторые из нововведений уже на выборах в местные Советы депутатов в 2014 году.

Из обсуждавшихся на совещании поправок в первую очередь следует отметить предложение определять победителя на парламентских выборах по принципу относительного большинства в первом туре голосования. По официальной версии, такое новшество позволит «сократить расходы на избирательную кампанию». В реальности (в случае принятия) это фактически будет означать отмену второго тура. В 2009 году подобным же образом «оптимизировали» выборы в местные советы.

Другим важным итогом совещания стала критика президентом предложения о выдвижении кандидатов от республиканских общественных объединений численностью более 1000 человек. Весьма вероятно, что эта инициатива будет отклонена окончательно. При этом наиболее значимое РОО «Белая Русь» не пострадает от такого отказа, поскольку имеет достаточно лоббистских возможностей для выдвижения и регистрации своих кандидатов в рамках уже действующих процедур.

Участники совещания позитивно восприняли предложения о запрете на агитацию бойкота выборов уже зарегистрированными кандидатами, об увеличении личных избирательных фондов кандидатов, а также о возможности формировать такие фонды кандидатами в депутаты местных Советов. Кроме этого, предложено перенести расходы по оплате изготовления печатной агитационной продукции с бюджета на самих кандидатов.

Таким образом, как и ожидалось, предлагаемые изменения в целом носят косметический характер. Действующая система выдвижения и регистрации кандидатов остается прежней, а власти принимают меры для повышения ее эффективности в своих целях – прежде всего, за счет изменения процедуры определения победителя на парламентских выборах. Последний факт говорит о том, что власти признают наличие проблем с электоральной поддержкой и серьезно готовятся к проведению будущих избирательных кампаний при низкой явке избирателей.