by
April 25 – May 1, 2016

Власти сделают выборы более прозрачными для международных наблюдателей, но оставят закрытыми для оппозиции

The situation has not changed
Власти сделают выборы более прозрачными для международных наблюдателей, но оставят закрытыми для оппозиции

На совещании главы ЦИК Л. Ермошиной с президентом А. Лукашенко было решено провести выборы в парламент 11 сентября.

Власти демонстрируют готовность перед международными наблюдателями к большей открытости и прозрачности в организации выборов. Однако белорусское руководство планирует сохранить устоявшиеся механизмы при формировании избиркомов и подсчете голосов. Скорее всего, белорусское руководство расширит возможности для оппозиции в проведении агитационных мероприятий, но полностью обеспечит свой контроль над ходом и результатами выборов.

Официальный Минск пытается использовать приемлемую для международных наблюдателей «либеральную» риторику при организации избирательной кампании. Среди основных новинок ЦИК называет три направления по повышению прозрачности выборов – формирование избирательных комиссий, рассмотрение избирательных споров и подсчет голосов.

Оппозиция и правозащитниками критически относятся к предлагаемым ЦИК мерам и отмечают, что подобные новшества не приведут к изменению практики проведения выборов. Тем не менее, власти в ожидании критики со стороны своих оппонентов и международных наблюдателей пообещали предпринять более существенную корректировку законодательства уже по окончании парламентских выборов.

Заявления высшего руководства по поводу парламентской кампании 2016 также не оставляют надежды для оппозиции в изменении устоявшихся правил проведения выборов. На совещании по вопросам совершенствования избирательного законодательства глава президент А. Лукашенко дал установку организаторам выборов придерживаться традиционной практики проведения избирательной кампании: «Народное волеизъявление, по сложившейся практике, должно пройти в абсолютно демократичной и спокойной атмосфере и, самое главное, на высочайшем организационном уровне, как это у нас всегда было».

Белорусское руководство по-прежнему придерживается устоявшегося ранее подхода в отношении кадрового состава избиркомов. Глава государства подчеркнул важность сохранения контроля местных администраций над избирательными комиссиями, «в состав которых должны войти достойные представители трудовых коллективов, политических партий и общественных объединений».

Обычно представительство оппозиции или же независимых правозащитников в избирательных комиссиях всех уровней минимальное либо вовсе нулевое. При этом оппозиция и правозащитники не имеют достаточных людских ресурсов, чтобы выдвинуть своих представителей на все избирательные участки не только в регионах, но и в Минске. Кроме того, зачастую оппозиционные представители явно уступают в социальном статусе, а, главное, в опыте работы в избирательных комиссиях, провластным выдвиженцам в избиркомы, что объективно снижает их шансы пройти даже «прозрачный» конкурсный отбор в комиссии.

При этом парламентские выборы 2016 года пройдут по новым правилам, которые были ранее успешно опробованы на местных выборах. Основным новшеством станет определение победителя в избирательной гонке по принципу простого большинства. Ранее для победы кандидату нужно было набрать более 50% голосов избирателей пришедших на избирательные участки. Власти по-прежнему сохраняют порог явки на выборах в парламент в размере 50% от числа избирателей.

Тем не менее, эти изменения существенно облегчают задачи местной вертикали в обеспечении необходимых результатов выборов в Минске и больших городах, где конкурс в парламент традиционно высок. В столице и крупных населенных пунктах страны протестные настроения обычно выше, чем в сельской местности. Независимые социологи из НИСЭПИ фиксируют в последние месяцы падение доверия со стороны электората к государственным институтам. Это снижение рейтингов властей, скорее всего, повлияет и на популярность провластных выдвиженцев.

«Скромные» официальные цифры поддержки провластных кандидатов позволяют властям сохранить доверие населения к избирательным процедурам. По данным независимых социологов большинство населения не разделяет мнение оппозиции о фальсификации властями выборов, проводимых в последнее десятилетие. По всей вероятности, это является одной из причин отказа белорусских граждан от участия в открытой протестной активности, а также их надежду на постепенные «мирные» перемены.

Скорее всего, власти рассчитывают на растягивание партийными кандидатами своих избирателей и бойкота выборов со стороны части протестного электората. Подобный подход белорусского руководства позволяет предотвратить обвинения оппозиции в манипуляции результатами выборов, что в первую очередь важно в аргументации официальным Минском своих позиций перед западными наблюдателями.

Таким образом, власти планируют проведение парламентских выборов по традиционному сценарию без существенных изменений для оппозиции, но с усилением либеральной риторики для демонстрации прогресса перед международными избирателями.

You have been successfully subscribed

Subscribe to our newsletter

Once a week, in coordination with a group of prominent Belarusian analysts, we provide analytical commentaries on the most topical and relevant issues, including the behind-the-scenes processes occurring in Belarus. These commentaries are available in Belarusian, Russian, and English.
EN
BE/RU
Subscribe

Situation in Belarus

March 18 – March 24
View all

Subscribe to us

Read more