Власти не решаются на серьезное сокращение социальных гарантий перед выборами

“Социальное государство” в Беларуси ослабляет позиции по различным направлениям. Так, негативные демографические тенденции и уменьшение поступлений в пенсионный фонд вынуждают власти идти на постепенное сокращение социальных гарантий в области пенсионного обеспечения. При этом государство не решается на полномасштабную пенсионную реформу, ограничиваясь пока выведением маргинальных групп населения из под социальной опеки.

Согласно указу президента N389 от 3 сентября 2013 г. с 1 января 2014 г. право на трудовую пенсию по возрасту, за выслугу лет предоставляется при условии уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании не менее 10 лет. В предыдущей редакции этот критерий ограничивался 5 годами.

Действия белорусских властей свидетельствуют о нарастании проблем с наполнением пенсионного фонда. По прогнозу Всемирного банка, дефицит пенсионного фонда в Беларуси может сложиться уже в 2014 году из-за продолжающегося старения населения страны. Схожие прогнозы высказываются и в Национальной программе демографической безопасности на 2011-2015 гг. Однако в предвыборный год для действующего руководства страны нельзя допустить ни дефицита средств пенсионного фонда, ни непопулярных мер, так как пенсионеры являются традиционным электоральным ядром действующего президента.

Увеличение доли отчислений в пенсионный фонд также не является приемлемой мерой, так как их уровень в Беларуси уже достаточно высок. По величине социального налога (платежей в ФСЗН) Беларусь превосходит другие страны Единого экономического пространства. В Беларуси платежи в ФСЗН составляют 34% от фонда заработной платы предприятий. В России в среднем социальный налог – порядка 26%, а в Казахстане – 11%.

При этом, от сокращения социальных гарантий в области пенсионного обеспечения страдают достаточно большие группы населения. В этой связи премьер-министр Михаил Мясникович недавно отметил, что в Беларуси около 445 тыc. человек трудоспособного населения “нигде не работают, не вносят никакого вклада в развитие экономики и при этом пользуются социальными благами”. Не исключено, что одной из задач упомянутого решения является привлечение населения к легальной занятости как наемных работников в условиях нарастающего дефицита кадров, что в свою очередь повлечет и увеличение выплат в ФСЗН.

На проблему скрытой безработицы и теневой занятости периодически обращают внимание чиновники разного уровня, в том числе и А. Лукашенко. В июле этого года премъер-министр М. Мясникович предложил решить эту проблему введением налога с неработающих.

При этом в последний год происходит последовательное сокращение масштабов “социального государства” по разным направлениям. По заявлению министра экономики Николая Снопкова, в ближайшее время планируется доведение уровня квартплаты до 15% средней потребительской корзины, т.е. в 2 раза (сейчас среднестатистический житель Беларуси тратит на услуги ЖКХ 7-8%). Фактически с августа этого года приостановлена программа льготного кредитования жилья. Однако ухудшение условий кредитования началось еще с кризисного 2011 года. В области образования происходит расширение количества платных услуг. Центры дополнительного образования детей и молодежи увеличивают количество платных кружков и секций, причем платными чаще всего являются наиболее популярные кружки.

Кроме того, Министерство экономики уже предупредило, что в 2014 году государство планирует отказаться от регулирования цен на хлеб и на некоторые другие востребованные потребительские товары.

Пока существенное сокращение социальных обязательств государства находится на периферии общественного внимания. Гораздо больший резонанс вызвало озвученное на днях намерение А. Лукашенко ввести «выездную пошлину» в размере USD100 «с носа». Сомнительно, что данная скандальная инициатива главы государства будет реализована на практике, однако внимание общества сегодня отвлечено именно на эту «социальную угрозу».