Спецслужбы РБ расширяют легальные полномочия

Ужесточение белорусских законов в первую очередь является признаком усиления ведомственной борьбы за скудеющие ресурсы государственного бюджета. Даже в случае принятия Парламентом эти поправки не окажут решающего эффекта на деятельность оппозиции и гражданского общества.

В Палату представителей НС РБ внесен законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь», который существенно расширяет полномочия белорусских спецслужб.

Комментарий

Ужесточение белорусских законов в первую очередь является признаком усиления ведомственной борьбы за скудеющие ресурсы государственного бюджета. Даже в случае принятия Парламентом, эти поправки не окажут решающего эффекта на деятельность оппозиции и гражданского общества.

Главной целью инициаторов поправок является увеличение государственного финансирования соответствующих ведомств: КГБ, силовых подразделений Комитета госконтроля, Службы безопасности президента и др. Появление этого законопроекта осенью указывает на то, что внутри государственных органов обостряется борьба за финансовые ресурсы. Поэтому поправки в законы инициируются одновременно с рассмотрением проекта бюджета на 2012 год, который сейчас обсуждается в Правительстве и должен быть принят не позднее ноября 2011. Вопреки популярной интерпретации, главной целью данного законопроекта не является усиление политических репрессий.

Вопреки популярной интерпретации, главной целью данного законопроекта не является усиление политических репрессий. Во-первых, белорусские власти уже обладают широким набором легальных полномочий для оказания давления на оппозицию и активистов гражданского общества. Во-вторых, наиболее жесткие и эффективные с точки зрения власти репрессии традиционно проводятся полулегальными или нелегальными методами, как это было во время серии задержаний и обысков политиков и журналистов прошедшей зимой и летом во время уличных флеш-мобов, которые пресекались сотрудниками МВД в штатском.

Поправки в закон Беларусь «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь», в частности, предусматривают право сотрудников безопасности «входить беспрепятственно, при необходимости с повреждением запирающих устройств и других предметов в любое время суток в жилые помещения или иные законные владения физических лиц».

Вполне обоснованно звучит критика по вопросу ответственности сотрудников спецслужб за свои действия в рамках нового законопроекта (см. справку ниже). Однако в этой части законопроект во многом повторяет положения белорусского закона «Об органах внутренних дел», который действует с 2007 года. Таким образом, предложенный законопроект не столько наделяет спецслужбы РБ репрессивными сверхполномочиями, сколько уравнивает другие силовые ведомства, напр. КГБ, в полномочиях с МВД.

Поэтому наиболее логичным объяснением этой инициативы силовиков оказывается не желание усилить репрессии против оппозиции, а уравнять собственные позиции по отношению к МВД в перспективе борьбы за государственное финансирование на 2012 год.

Кроме этого, ужесточающие поправки также являются ставкой белорусских властей в переговорах с Западом. Подогревая репрессивную атмосферу, белорусские власти привлекают внимание ЕС и США и используют эту меру как рычаг давления. Таким образом подается намек, что в случае возобновления отношений возможно смягчение политического режима – например, непринятие этих поправок Парламентом. Подобным же образом белорусские власти ведут себя с политическими заложниками.

Справка

Поправки в закон Беларусь «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь», в частности, предусматривают право сотрудников безопасности «входить беспрепятственно, при необходимости с повреждением запирающих устройств и других предметов в любое время суток в жилые помещения или иные законные владения физических лиц».

Такие действия возможны в случае, если сотрудники органов ГБ преследуют «лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершается или совершено преступление или находится лицо, скрывшееся от органов, ведущих уголовный процесс».

Наконец, согласно законопроекту, сотрудники органов не несут ответственности «за вред, причиненный с применением физической силы, использованием оружия, спецсредств, боевой и специальной техники, если их действия совершались в условиях обоснованного профессионального риска или крайней необходимости».