Реформа госаппарата дает оппозиции новые политические шансы

Административная реформа объективно повышает роль местных властей в белорусской «вертикали власти». Следует ожидать, что, в случае упразднения поселковых Советов, центральные власти усилят меры для недопущения политических оппонентов в обновленную систему управления на местах. Это повысит политический статус оппозиции накануне очередных выборов в местные советы, которые состоятся в 2014 г.

По информации, обнародованной председателем Центральной комиссии по выборам Л. Ермошиной, в Беларуси могут быть упразднены поселковые Советы депутатов.

Административную реформу на местах можно рассматривать как часть начатой реформы государственного аппарата. Один из ее главных смыслов, как неоднократно подчеркивал президент Лукашенко, – снижение бюджетных затрат, прежде всего, за счет сокращения штатов и иных мер административной «оптимизации». Поэтому основным аргументом Центризбиркома в пользу упразднения поселковых Советов является экономия порядка 30% средств, расходуемых на проведение выборных кампаний в местные органы власти.

Пока эти предложения находятся на стадии обсуждения, а масштаб реформы крайне существен, и она уже была названа «революцией».

Напомним, в 2010 г. в Беларуси было сформировано всего 1495 местных Советов, из которых 1288 – поселковые. В поселковые Советы было избрано 15 329 депутата. Следует считать, что, ликвидируя поселковые Советы, центральные власти рассчитывают сэкономить не столько не проведении местных выборов, сколько на содержании этих представительных органов в межвыборный период.

В политическом плане такая административная реформа, в случае ее осуществления по представленному Ермошиной плану, будет иметь ряд последствий. Во-первых, увеличится конкурс на депутатское место в Советах более высокого уровня (районных, городских и областных). Во-вторых, неизбежно возрастет административный вес депутатов оставшихся Советов из-за передачи им функций, которые ранее выполнялись на поселковом уровне.

Как следствие, власти будут вынуждены усилить контроль за ходом выборов, и особенно за тем, чтобы в новые Советы не попали их политические оппоненты. В свою очередь, повышенное внимание ко всем участникам этой кампании со стороны властей даст оппозиции возможность начать активные действия на политическом поле в уже в 2013 году. Как ожидается, кампания по выборам в местные советы начнется в декабре. Некоторые оппозиционные структуры (например, партия БНФ) уже приступили к составлению списков потенциальных кандидатов в депутаты.