Попавших «под реформу» чиновников могут вытолкнуть в политику или за рубеж

Провозглашенная президентом «реформа» государственного аппарата, по замыслу, должна привести к «оптимизации» расходов на его содержание и повышению управленческой эффективности. Однако, если на практике «реформа» выльется лишь в сокращение численности чиновников, ни одна из заявляемых целей не будет достигнута. Зато в процессе ее реализации заметно возрастут общие политические риски для самой государственной власти, что играет на руку силовым органам, прежде всего, КГБ.

12 октября Лукашенко распорядился создать комиссию для выработки решений по оптимизации структуры государственных органов. Комиссия должна подготовить проект реформы до конца года. В числе наиболее радикальных мер, о чем заявил сам Лукашенко, – сокращение численности госслужащих на 25-30%.

Согласно официальным данным, в 2011 году в сфере государственного управления было занято 70 612 человек, из которых 56 232 – собственно государственные служащие (без учета сотрудников силовых органов).

Аппаратные работники, опасающиеся попасть «под реформу», находятся в напряженном ожидании. Угнетают не только опасения потерять статусную работу. Проблема осложняется тем, что в Беларуси не сформировалось культуры «успешного» перехода с госслужбы в другие сферы, например, в коммерцию. Отдельные случаи удачного транзита с высокопоставленной должности в крупный и средний бизнес лишь подчеркивают общий дефицит карьерных возможностей для уволенного чиновника. Легко представить, насколько этот дефицит обострится, если реформа действительно высвободит 25-30% госслужащих.

Пока никаких вариантов решения указанной проблемы не предлагается, и это создает известный риск для государственной власти. Ведь теперь для разнообразных политических субъектов, как в Беларуси, так и за рубежом открывается окно возможностей для агитации и рекрутинга среди этого класса опытных и влиятельных людей. В первую очередь это касается сотрудников Министерства внутренних дел, которое также будет подвергнуто сокращению штата. Причем Лукашенко пообещал в наибольшей степени «проредить» руководящий состав.

Следует ожидать, что белорусские спецслужбы осознают эту проблему и будут особенно внимательно отслеживать контакты уволенных чиновников. Тем не менее, подобная «реформа» объективно снижает устойчивость государственной власти в период до ее завершения и повышает общие политические риски в Беларуси, что играет на руку силовым органам, прежде всего, КГБ.

Не менее важный вопрос – будут ли в итоге достигнуты заявляемые «оптимизация» расходов на содержание госаппарата и повышение его управленческой эффективности? Чтобы на месте сокращенного чиновника через некоторое время не появились два новых (а так уже бывало не раз), нужно одновременно сокращать перечень распорядительных и контрольных функций «реформируемых» ведомств. А этого не происходит, напротив – Лукашенко заговорил о придании отдельным властным структурам каких-то дополнительных полномочий.