Государство сокращает бюджетные расходы за счет «оптимизации» бюджетников и госслужащих

Объявленная белорусскими властями «реформа» судебной системы соответствует общей тенденции последних месяцев по оптимизации бюджетных расходов. Государство не готово к радикальному пересмотру социально-экономической политики в ближайшей и среднесрочной перспективе. Однако власти надеются за счет оптимизации госслужащих и бюджетников сохранить существующую модель в урезанном виде.

Согласно подготовленным проектам документов – декрета и двух указов президента – с 1 января 2014 года Высший хозяйственный суд полностью присоединяется к Верховному суду. Хозяйственные суды областей и столицы переименуются в экономические суды.

Президент Лукашенко не готов начать масштабное реформирование действующей социально-экономической модели за год до начала президентской кампании, тем более – проводить изменения в институциональном дизайне государственной власти. Планы официальных властей по совершенствованию деятельности судов и органов юстиции не предусматривают решительных изменений в правой системе. Они не повлияют на качество правосудия в Беларуси, для чего требуется обеспечить независимость судов и повысить их авторитет.

Причиной проведения «судебной реформы» является сокращение расходов на финансирование судебной системы, в первую очередь, содержание административного аппарата. Это же было отмечено президентом А. Лукашенко на совещании: «Мы должны прийти к значительному сокращению численности обслуживающего персонала. Судей у нас и так немного».

За счет небольших сокращений по множеству расходных статей власти надеются сбалансировать госбюджет. В 2013 году уже была проведена оптимизация бюджетных затрат на содержание некоторых категорий госслужащих и бюджетников. В первом полугодии под сокращение попали около 30% чиновников, что позволило сэкономить значительные средства для повышения зарплаты оставшимся сотрудникам. Согласно данным Белстата, после завершения оптимизации кадрового состава только за июль этого года увеличение зарплат чиновников составило 43%.

С 1 сентября этого года учителям, педагогам дополнительного образования повысили норму часов педагогической нагрузки на ставку с 18 до 20 часов в неделю, а преподавателям учреждений профессионально-технического и среднего специального образования – с 720 до 800 часов в год. Это позволило несколько повысить зарплату в образовательной сфере без дополнительных бюджетных затрат. Однако повышение зарплат педагогов было значительно меньшим по сравнению с госслужащими – около 3%.

В сфере железнодорожного транспорта оптимизацию расходов проводят без сокращения работников, так как в Минске уже сейчас наблюдается дефицит кадров локомотивных бригад. Однако сотрудникам БЖД урезают зарплату на 10%, переводят на 4-дневку и предлагают уходить в отпуск за свой счет.

По заявлению Минфина, планируется оптимизация армии и милиции, а также других сотрудников бюджетных сфер. Как заявил заместитель министра финансов Максим Ермолович, «В бюджете более 1 млн. человек, и такой бюджет мы не вытянем, поэтому оптимизация объективно необходима. Она уже идет. Армия и милиция входят в эту оптимизацию».

Власти также продолжают урезать расходы за счет «социальных» статей госбюджета, которые ранее направлялись на компенсацию транспортных, жилищно-коммунальных и иных услуг для граждан. Теперь издержки по финансированию этих расходов постепенно перекладываются на население. Небольшие подорожания на различные услуги и товары, дотируемые из государственного бюджета, фактически происходят ежемесячно.

Таким образом, в случае отсутствия внешнего финансирования власти продолжат урезание отдельных расходных статей бюджета, делая это поэтапно, чтобы не вызвать напряжения в обществе и открытого проявления недовольства. Однако вероятность того, что президент А. Лукашенко решится на структурное реформирование экономики, социальной системы и властных институтов, остается крайне низкой.