Администрация президента и силовики отбирают у правительства функции управления

Статус катэгорыі:
Красавік 22, 2016 16:23

Реформа строительной отрасли четко показывает, какие государственные органы сегодня пользуются наибольшим доверием президента Лукашенко и поэтому обладают наибольшим влиянием. Премьер-министр Мясникович вынужден реагировать на «рейдерское» вмешательство в сферу его ответственности, поддерживая внимание к себе провокационными и скандальными заявлениями.

12 июля глава Администрации президента Андрей Кобяков провел очередное заседание рабочей группы по реформированию строительной отрасли.

Наиболее показательным результатом заседания стало поручение Кобякова привести в соответствие нормативам количественное соотношение административно-управленческого персонала и собственно строителей в основных строительных организациях республики к 1 октября. Другими словами, глава Администрации президента потребовал реформировать систему управления строительной отрасли, которая является сферой ответственности Министерства архитектуры и строительства, которое, в свою очередь, подчиняется премьер-министру Мясниковичу.

Также показательно, что главными источниками оперативной информации о работе строительных организаций для рабочей группы являются две контрольно-силовые и приближенные к президенту структуры: Комитет госбезопасности и Комитет госконтроля. И, наоборот, в рабочей группе представители Министерства архитектуры и строительства выступают в роли «проверяемых», причем систематически подвергаются (заслуженной) критике под прицелом телекамер.

Такой перехват управления строительной отраслью со стороны Администрации президента ожидаем, поскольку после 2010 г. в Беларуси наблюдается последовательное сужение высшего аппарата государственного управления до группы органов, которые пользуются наибольшим доверием президента Лукашенко. Это, прежде всего, Администрация президента, а также контрольно-силовые органы.

В свою очередь, премьер-министр Мясникович вынужден реагировать на такое «рейдерское» вмешательство в сферу его ответственности. Следует признать, что у премьера крайне мало возможностей сопротивляться процессу «сужения государства». Поэтому ответная реакция Мясниковича не выглядит убедительно. В частности, 10 июля на заседании Совета министров Мясникович потребовал упростить и ускорить процедуру застройки объектов по заключенным инвестиционным договорам. На это председатель Комитета госконтроля Якобсон ответил, что данный вопрос обсуждается в рабочей группе под руководством Кобякова.

Наконец, 12 июля Мясникович поддержал курьезную идею о введении налога для безработных граждан, поскольку, по оценке правительства, в Беларуси около 445 тыс. человек трудоспособного населения нигде не работают, но при этом пользуются «социальными благами». Это заявление вполне отражает сложившуюся кризисную ситуацию, когда правительство не в состоянии ни выполнить поставленные Администрацией президента целевые показатели роста экономики, ни изменить государственную экономическую политику. Премьер-министру остается поддерживать внимание к себе даже такими скандальными заявлениями.

Падобныя артыкулы

Рост реальных зарплат может нарушить макроэкономическое равновесие в Беларуси
Кастрычнік 02, 2017 12:11
Фото: Дмитрий Брушко, TUT.BY

Быстрый рост зарплат привел к снижению соотношения индекса производительности труда к реальной зарплате до 1. Ранее были приняты документы которые не разрешали увеличивать зарплаты на предприятиях с долей государства свыше 50% в УФ в случае, если данный коэффициент был равен либо меньше 1. Выполнить поручение по росту зарплат без долгосрочных последствий для экономики нельзя, правительство предпочтет перейти к сдерживанию зарплат ради сохранения достигнутых результатов.

По данным Белстата рост ВВП за 8 месяцев 2017 года составил 1,6%. Оживление в экономике привело к увеличению заработных плат. В августе зарплата составила BYN 844,4 или USD 435 в эквиваленте и за год выросла на 6,6% с учетом корректировки на инфляцию. Это привело к сокращению соотношения индекса производительности труда к реальной зарплате с 1,03 по итогам января 2017 года до 1,0 по итогам 7 месяцев 2017 года.  Для экономики желательное значение данного параметра не должно быть ниже 1, в ином случае начинается накопление дисбалансов.

Необходимость опережающего роста производительности труда над ростом уровня зарплаты была закреплена в постановлении 744 от 31 июля 2014 года и допускала рост заработных плат в государственных организациях и организация с долей государства более 50% только при условии соотношения роста производительности труда и зарплаты выше 1,0. При соотношении равном 1,0 или менее действующие размеры тарифных ставок или окладов не могли быть изменены в сторону повышения. С учетом доли государства в экономике это затронуло большинство ключевых предприятий страны. Необходимость отслеживания данного параметра была связана с активным ростом зарплат в 2013-2014 году, что привело в итоге к очередной девальвации 2014-2015 гг.

Опережающий рост зарплат по сравнению с производительностью труда несет в себя ряд рисков. У предприятий возрастают издержки на заработную плату, что в последующем приводит к снижению конкурентоспособности продукции, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. В строительстве, оптовой и розничной торговле, ряде отраслей промышленности темпы роста себестоимости в 2017 году опережают динамику роста выручки. Это приводит к снижению прибыли и уменьшению объема инвестиций, которые предприятия могли бы направить на дальнейшее развитие. Население на фоне роста доходов увеличит потребление импорта и уменьшит продажу валюты, что снизит возможности Нацбанка по погашению внешних и внутренних обязательств.

В этих условиях правительство Беларуси оказывается перед выбором: выполнить указание руководства страны о повышении зарплаты до BYN 1000 в месяц, что приведет к появлению новых дисбалансов в экономике и в последующем отобразится на курсе национальной валюты, либо приостановить рост заработных плат с целью сохранения достигнутых результатов. Количество негативных последствий при первом варианте развития событий для номенклатуры значительно больше.

Апошнія трэнды