Социальные протесты не станут «побочным эффектом» эпидемии АЧС

Социальные последствия эпидемии африканской чумы свиней не представляют серьезной угрозы для властей, поскольку недовольство сельских жителей, хоть и повсеместное, не имеет организованного характера. Экономические последствия эпидемии пока трудно прогнозировать, но, вероятнее всего, свиноводческую отрасль в Беларуси удастся сохранить.

Официально подтверждены только два очага африканской чумы свиней на территории страны. Инфекция была обнаружена еще в июле на свинокомплексе «Лучеса», который расположен под Витебском, а также на частном подворье деревни Чапунь Ивьевского района Гродненской области.

В то же время, противоэпидемические меры проводятся во всех регионах, что вызывает недовольство среди сельских жителей. Так, в радиусе 5 км от крупных свинокомплексов запрещено содержание свиней фермерскими хозяйствами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Жителей деревень принуждают сдавать свиней на мясокомбинаты. За невыполнение правил предусмотрена административная, и даже уголовная ответственность. Основная причина конфликтов связана с низкой закупочной ценой со стороны государственных мясокомбинатов. Разница между закупкой и рыночной стоимостью мяса составляет более 200%.

В ряде регионов представители местных властей в сопровождении участковых посещают частные подворья, где берут расписки об уведомлении и угрожают полным уничтожением свиного поголовья без компенсации. В большинстве случаев люди не идут на противостояние с властями и уступают под давлением.

География распространения санитарных мероприятий затронула все регионы без исключения. Наиболее критическая ситуация сохраняется в Гродненской и Витебской областях. Согласно правительственной карте распространения АЧС, в Гродненской области пораженными считаются 9 районов, остальные 8 районов включены в санитарную (буферную) зону. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Витебского облисполкома заявляет о том, что свиней по всей области не должно быть. В остальных областях промышленное свиноводство пока не претерпело серьезных изменений. Несмотря на экспертные оценки о том, что в перспективе вся отрасль свиноводства может быть ликвидирована в Беларуси, текущая ситуация позволяет сделать позитивный прогноз, т.к. местным властям удалось стабилизировать ситуацию. При сохранении строгих противоэпидемических мер свиноводство в большинстве регионов будет сохранено.

Для справки: Африканская чума свиней (АЧС) – особо опасная высококонтагиозная вирусная болезнь домашних и диких свиней, характеризуется быстрым распространением, высокой степенью смертности: погибает до 100% заболевших животных.

Минская область

Первая информация об очагах инфекции африканской чумы свиней (АЧС) на территории Минской области появилась в негосударственных средствах массовой информации 27 июня. Речь шла о Столбцовском и Воложинском районах. Позднее, 12 июля, информацию об очаге АЧС в Столбцовском районе со ссылкой на источник в Cтолбцовской районной ветеринарной станции распространил крупнейший информационный портал TUT.BY. Очаги, по данным интернет-ресурса, были зарегистрированы в деревнях Рочевичи и Сопковщина Литвенского сельского совета, а также в деревне Русаки Рубежевичского сельского совета.

Спустя три дня на сайте департамента ветеринарного и продовольственного надзора Минсельхозпрода появилось опровержение данной информации. В официальном сообщении, в частности, говорилось, что информация, появившаяся на некоторых интернет-порталах о вспышках АЧС на территории Столбцовского района со ссылкой на сотрудников Столбцовской районной ветеринарной станции, «не соответствует действительности и расценивается департаментом ветеринарного и продовольственного надзора как попытка нагнетания обстановки вокруг ситуации с данным заболеванием в стране».

С того времени никаких сообщений об очагах АЧС в Минской области, подтвержденных официально, пока не появлялось. Информация засекречивается, и лишь случайные утечки позволяют делать некие предположения.

Так, на карте, лежавшей на столе у чиновника на совещании у Лукашенко, и попавшей в кадр СТВ, видно, что интенсивным цветом выделены два района столичной области – Воложинский и Столбцовский, а в санитарную зону попали Клецкий, Несвижский, Копыльский, Дзержинский, Молодечненский, Вилейский, Мядельский, Логойский, Борисовский и Крупский районы. То есть, 12 из 23 районов области так или иначе затронуты мероприятиями по профилактике распространения заболевания. На самом деле, такие мероприятия проводятся во всех районах, поскольку практически в каждом из них есть более-менее крупный свинокомплекс (всего их в области 22).

Например, известно, что владельцев свиней в Жодино (этот город областного подчинения находится на территории Смолевичского района) обязали забить животных, всего 176 голов. Формальный повод – близость племенной фермы крупнейшего в стране свинокомплекса «Борисовский» в деревне Пересады Борисовского района. Была перекрыта для движения транспорта автодорога, проходящая вблизи этой деревни.

Понятие «близость» трактуется произвольно. Если в официальных документах речь идет о 5-километровой карантинной зоне вокруг свинокомплексов, то главный ветврач Минской области Сергей Лакеев в интервью государственной газете «Белорусская нива» заявил о том, что «решено в 5-7-километровой зоне вблизи свиноводческих комплексов убрать поголовье свиней с личных подсобных хозяйств с выплатой компенсации». Не подчинившимся грозит штраф от одной до десяти минимальных заработных плат (от 1 395 000 до 13 950 000 рублей).

Тем не менее, уровень компенсации не удовлетворяет сельчан, особенно тех, кто содержал большое поголовье. На мясокомбинатах стремятся принять давальческую свинину по низкой цене. Например, на Борисовском мясокомбинате фермеру предложили принять свиней живым весом по 8 тысяч рублей, в то время как рыночная цена – 40-50 тысяч. Однако на рынках Борисовского района запретили торговать свининой от фермерских хозяйств, предпринимателей и с частных подворий.

Таким образом, мясокомбинаты используют АЧС для того, чтобы улучшить свои финансово-экономические показатели.

Гомельская область

Гомельская область, согласно официальной информации, не затронута эпидемией АЧС. Однако в некоторых районах жителям запрещается содержать на своих подворьях свиней. Под действие Постановления Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь № 30, которое запрещает содержание свиней фермерским хозяйствам и физическим лицам, в том числе и индивидуальным предпринимателям, в радиусе не менее 5 км от свинокомплексов, попадают десятки деревень Гомельщины. Например, в Рогачевском районе в 5-километровую зону вошли 37 деревень. Под ограничение попали Речица и населенные пункты Белоболотского, Заспенского, Озерщинского и Жмуровского сельских Советов Речицкого района. На их территориях люди в обязательном порядке должны произвести убой свиней либо реализовать их на мясокомбинаты или в райпо. В Наровлянском районе принято решение закрыть все мелкотоварные фермы с небольшим поголовьем свиней, а гражданам, проживающим в деревнях, находящихся в пятикилометровой зоне от свинокомплекса деревни Завойть, предписано в кратчайшие сроки избавиться от поголовья свиней. Свинину принимают по 30 тысяч рублей за килограмм. Похожая ситуация в Чечерском, Мозырском, Светлогорском и других районах, где развито свиноводство.

Принимаемые жесткие меры, естественно, вызывают недовольство людей. В Речице владельцы свиней не спешат от них избавляться, несмотря на запреты. На недавней административной комиссии при райисполкоме уже рассмотрены «дела» 9 таких хозяев-нарушителей, которые были оштрафованы. По обе стороны от Речицы располагается свиноводческий комплекс и ферма филиала ОАО «Советская Белоруссия», вследствие чего в «радиус запрета» попадает практически вся территория города, где в частном секторе многие жители выращивают свиней.

Впрочем, в районах наблюдаются некоторые различия в тактике борьбы с инфекцией. В Брагинском районе, наиболее пострадавшем от аварии на ЧАЭС, были уничтожены свиньи (около 2,3 тыс. голов) в ОАО им. Жукова, «Маложинский» и «Брагинка». Таким образом, сельчане сохранили возможность держать свиней на своих подворьях с соблюдениями необходимых мер предосторожности. Местные власти провели соответствующую разъяснительную работу, раздали информационные материалы и памятки о мерах профилактики АЧС. К примеру, свиней нужно держать в закрытых помещениях, без контакта с другими животными, покупать корма только промышленного производства, вести борьбу с грызунами, не завозить свиней и продукцию свиноводства из других регионов без согласования с ветеринарной службой.

В области принимаются профилактические меры, способствующие защите животных от инфекции. Запрещена реализация комбикормов из РФ. Рекомендуется использовать комбикорм, который производится на Гомельском и Речицком комбинатах хлебопродуктов и в обязательном порядке проходит дополнительную проверку. Усилен контроль за прохождением свинины на всех этапах обработки – от убоя до прилавков магазинов, при этом документально прослеживаются все звенья технологической цепочки. При убое животных обязан присутствовать ветеринарный врач, на туши свиней ставятся клеймы. Сельские советы и ЖЭУ выдают справки о том, что животное выращено на конкретном подворье и оклеймовано. Также введено ограничение ввоза мясной продукции из неблагополучных по АЧС регионов. Руководству лесного хозяйства и районной организации Белорусского общества охотников и рыболовов предписано продолжить работу по истреблению диких кабанов в 20-километровой зоне вокруг свинокомплексов, а также определить места для захоронения животных, в случае возникновения АЧС.

Могилевская область

В области содержится примерно 500 тыс. голов свиней: около 80% – на крупных свиноводческих комплексах, 20% – на небольших свинотоварных фермах и в частных подсобных хозяйствах.

На Могилевщине работают 14 крупных свиноводческих предприятий. Официально на всех приняты меры профилактики АЧС. В радиусе менее 5 км от комплексов запрещено содержание свиней фермерскими хозяйствами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями. За невыполнение ветеринарных правил предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Официально случаи заболевания африканской чумой свиней не выявлены. Однако часть районов попали в карантинную 105-километровую зону вокруг Витебска, это Круглянский, Шкловский и Горецкий районы. В этих районах ведется полный отстрел диких свиней. По информации специалистов Могилевского государственного лесохозяйственного объединения, в Могилевской области обитает немногим более 11 тысяч особей дикого кабана. На данный момент отстреляно более 1100 особей или 10,6% от общей численности. Среди уничтоженных животных инфекции не выявлено.

Что касается частных хозяйств, то официально забой свиней на частных подворьях не производится. Не существует законодательной базы, на основании которой можно принудить людей избавиться от своих животных, если официально не объявлен карантин. Однако для создания пятикилометровых санитарных зон вокруг крупных свинокомплексов принудительная ликвидация свиней все же происходила. Жителей деревень принуждают сдавать свиней на мясокомбинаты. В деревне Полыковичи Могилевской области фермеру Светлане Липецкой был вынесен первый в регионе штраф (1,5 миллиона рублей) за разведение свиней в 5-километровой санитарной зоне.

На данный момент последствия от АЧС в области с экономической точки зрения носят незначительный характер. Тем не менее, угроза АЧС стала одним из факторов отказа от свиноводства в 9 хозяйствах области. Свинофермы ликвидированы в сельхозорганизациях, где свиноводство не является основным направлением развития производства. Количество разводимых на каждой бывшей свиноферме животных не превышало 400 голов.

Основные последствия от АЧС в регионе в настоящий момент носят социальный характер, финансовый ущерб терпят небольшие фермерские хозяйства. По мнению фермеров, закупочная цена свинины на мясокомбинатах сильно занижена. В качестве компенсации власти предлагают 19 тысяч белорусских рублей за килограмм живого веса. Оптимальная стоимость, по мнению фермеров, – 55 тысяч рублей.

Витебская область

Официально о заболевании африканской чумой свиней в Витебской области власти объявили в начале июля. В Витебском районе уже в июне животные были изъяты с частных подворий деревень Липовцы, Шапечино, Осиновка. В то время хозяевам не объясняли причины изъятия свиней и их уничтожения.

Департамент ветеринарного и продовольственного надзора Минсельхозпрода Беларуси 1 июля распорядился приостановить экспорт домашних и диких свиней, мяса и продуктов от убоя от них, всех видов пищевых продуктов из свинины с территории Витебской области. 2 июля Белорусским государственным ветеринарным центром в патологическом материале, отобранном от пяти трупов свиней, принадлежащих филиалу «Лучеса» ОАО «Витебский комбинат хлебопродуктов», был выявлен генетический материал возбудителя африканской чумы свиней.

7 районов Витебской области вокруг очага (филиал ОАО «Лучеса» в агрогородке Копти) признаны неблагоприятными зонами по африканской чуме свиней. Это Городокский, Шумилинский, Бешенковический, Сенненский, Лиозненский, Дубровинский, Оршанский районы. В этих районах у тех, кто не забьет свиней, животные будут изыматься. Остальные районы по всей области объявлены буферными зонами по АЧС, вырезать всех свиней в подсобных хозяйствах населению пока рекомендуют. В буферной зоне (остальных районах Витебской области) можно забить свиней для собственных нужд. По области уже выплачено Br3,3 миллиарда компенсаций, еще Br1,5 миллиарда предстоит отдать.

Основная проблема, говорят специалисты, связана с дикими свиньями, которые передвигаются бесконтрольно. В области проводятся специальные мероприятия. Усилена охрана сельсхозобъектов, чтобы исключить доступ посторонних лиц и транспорта. Немалые средства затрачены на модернизацию санпропускников, построенных в основном в 1970-х годах, поскольку они не отвечают современным требованиям. Вырублена на расстоянии 50 – 100 метров вокруг вся растительность. Чтобы исключить контакт с дикой природой, устанавливается вторая линия ограждения на расстоянии 1- 15 метров от существующей. Продолжается сокращение численности количества диких свиней, а их плотность на Витебщине выше, чем в других областях. Из учтенных 18800 уже отстреляно 4500 особей. Открытие с 1 октября сезона загонной охоты активизирует отстрел диких животных.

С 1 июня комбикормовые предприятия перешли на выпуск для свинокомплексов только гранулированных кормов, поскольку эта технология обеспечивает отсутствие в них вируса АЧС. В настоящее время комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Витебского облисполкома заявляет о том, что свиней по всей области не должно быть.

Гродненская область

Гродненская область закрыта для ввоза и вывоза мяса с 21 июня этого года. С конца июня до начала августа на границах районов в области стояли милицейские посты и изымали свиное мясо у его перевозчиков.

Согласно карте происшествий в ряде населенных пунктов области были проведены мероприятия по изъятию и умерщвлению свиней по причине массового падежа. На подъезде к таким населенным пунктам также устанавливались милицейские кордоны, однако официального подтверждения АЧС жителям, у которых изымались свиньи, и иным заинтересованным сторонам, в том числе представителям СМИ, не давалось. Согласно информационным сообщениям, на мясокомбинаты области мясо из частных подворий не принималось, ограничивался также прием и из государственных свинокомплексов.

Официально было объявлено лишь о вспышке АЧС в деревне Чапунь Ивьевского района Гродненской области 21 июня. В частном секторе деревни Лопушно Дятловского района Гродненской области (СПК «Гранит-агро») подтвердился диагноз на африканскую чуму свиней, но официальные источники об этом не сообщали. Однако все свиньи из частных подворий были изъяты и уничтожены. При этом в соседних деревнях никаких мероприятий власти не проводили. В Лидском районе также в ряде населенных пунктов было изъято и уничтожено свиное поголовье на частных подворьях.

Согласно правительственной карте распространения АЧС, 9 районов области считаются пораженными, остальные 8 районов включены в санитарную (буферную) зону.

Согласно сообщениям граждан в начале августа были приняты решения местными райисполкомами по поводу 5-километровой санитарной зоны возле свинокомплексов. Представители местных властей в сопровождении участковых посещали частные подворья, где брали расписки об уведомлении и угрожали уничтожением свиного поголовья без компенсации и уголовной ответственностью. В большинстве случаев люди не шли на противостояние с властями, а уступали под давлением.

Брестская область

В начале весны 2013 г. по Брестской области «поползли» слухи о возможной вспышке африканской чумы свиней (АЧС) на комплексе по выращиванию свиней (КПС) «Восточный» Барановичского района, где массово дохли свиньи. В это время все автодороги по направлению к комплексу уже были блокированы милицией, при этом никакой информации и комментариев для населения от местных властей и ветеринарных служб не последовало. Первоначально руководством КПС по согласованию с Барановичским райисполкомом и Брестским облисполкомом было принято решение, что с целью минимизации убытков необходимо срочно сдать всех еще пока здоровых свиней на переработку на мясокомбинаты в близлежащих городах (Береза, Слоним), а заболевших – уничтожить. Данное решение действовало около 2-х недель, за этот период на мясокомбинаты было отправлено свыше 4 тыс. свиней. Впоследствии от этой схемы отказались, так как по заключению специалистов Государственной ветеринарной службы РБ, прибывших на КСП, все поголовье свиней (более 44 тыс. голов) подлежало уничтожению из-за обнаруженного у них заболевания «респираторно-репродуктивный синдром свиней».

По информации Брестского облисполкома на территории области до настоящего времени заболеваний АЧС не зафиксировано. Однако более 40 тыс. свиней с КПС «Восточный» были уничтожены, вывезены и захоронены в песчаных карьерах на территории Барановичского района, а в Брестской области введен ряд мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС. Так, во всех районах области действует понятие «буферная зона» (законодательно никак не определено): жители населенных пунктов, расположенных в радиусе 5 км от действующих свиноферм, должны были до 15.08.2013 провести забой всех имеющихся свиней или вывезти их за пределы «буферной зоны». По подсчетам властей, всего подлежало забою более 27 тыс. свиней, содержавшихся у частных лиц. Для достижения поставленной цели населенные пункты в буферных зонах посещали специально созданные комиссии из числа работников гор-райисполкомов, ветслужб и сотрудников органов внутренних дел. Они, порой в ультимативной форме, доводили требования о необходимости забоя свиней, разъясняли порядок выплаты компенсации за утилизацию свиней (Br19 тыс. за 1 кг живого веса, что является весьма низкой ценой и вызывает возмущение у обывателей). Несогласных – запугивали штрафами (хотя такая ответственность законом не установлена) и последующим изъятием свиней без выплаты компенсации. Действия властей воспринимаются враждебно, а в Ляховичском и Березовском районах люди отказываются забивать свиней и не пускают представителей ветслужб на свои подворья (по решению райисполкомов запрет на содержание свиней распространяется на все населенные пункты в Ляховичском, Барановичском, Ивацевичском и Пружанском районах). Но такие случаи, скорее, исключение. Большинство лиц, проживающих в «буферных зонах», из-за страха АЧС провели забой свиней.

В настоящее время на территории области находится:

77 свиноферм (в Пинском районе – 19, Ивацевичском – 10, Каменецком и Кобринском по 9, Ляховичском и Малоритском по 8, Березовском и Лунинецком по 5, Столинском – 2, Ивановском и Пружанском по 1). Из них 31 действующая и 46 закрыты в связи с несоответствием санитарно-техническим нормам, находившиеся в них свиньи переведены на другие свинофермы или сданы на мясокомбинаты;

11 свиноводческих комплексов (в Пружанском районе – 2, Барановичском, Брестском, Дрогичинском, Ивановском, Лунинецком, Ляховичском, Пружанском, Столинском, Каменецком по 1).

Всего на фермах и комплексах Брестской области содержится около 400 тыс. свиней.

Облисполкомом принято решение об уничтожении всего поголовья дикого кабана – возможного переносчика АЧС. Для реализации поставленной задачи охотхозяйства предлагают проводить отстрел кабана без лицензии на охоту.