by
September 16 – September 22, 2013

Реформа правоохранительных органов пока не приносит плодов

The situation has not changed
Реформа правоохранительных органов пока не приносит плодов

За последние полтора года заметно изменилась карта преступлений по стране. Если ранее отмечалось увеличение количества «непрофессиональных» краж, то в настоящее время усилилась криминогенная «спецификация» регионов. Так, в ряде областей количество антикоррупционных дел увеличилось в несколько раз.

В тройку наиболее криминогенных регионов входят Минск, Минская и Гомельская области. Несмотря на то, что в целом для регионов характерна стабильная оперативная обстановка (общее количество преступлений показывает снижение динамики правонарушений), в каждой области наблюдается увеличение отдельных видов преступлений. Например, в Гомельской области отмечен рекордный рост коррупционных преступлений в сфере промышленности – более чем в два раза. Если в первом полугодии минувшего года было зарегистрировано 47 таких преступлений, то за аналогичный период текущего года – 103. Схожая ситуация в Гродненском регионе, где за полгода количество коррупционных преступлений выросло почти на треть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В Минской области с начала 2013 года возбуждено восемь крупных коррупционных дел, в том числе в отношении бывшего председателя Жодинского горисполкома и заместителя председателя Борисовского райисполкома.

Для Могилевской и Витебской областей характерно увеличение тяжких и особо тяжких преступлений. Кроме того, в Витебской области более чем в три раза увеличилось число уголовных дел, возбужденных в ходе мероприятий по призыву на военную службу. Если год назад в производстве было только 14 уголовных дел по этой статье, то теперь 49.

Объявленная в конце прошлого года реформа системы МВД практически не принесла серьезных изменений в работу районных отделов внутренних дел. Создание структур Следственного комитета привело к дублированию ряда функций и усилению контроля над сотрудниками милиции. Несмотря на это, уголовные дела по фактам превышения служебных полномочий со стороны сотрудников милиции заводятся, как правило, только в двух случаях: 1) если дело приобретает общественный резонанс, 2) если в проведении следствия активно заинтересованы представители других силовых ведомств.

Согласно опросу общественного мнения, проведенному МВД Беларуси в 2012 году, лишь около 35% граждан полностью доверяют работе милиции, примерно 9% высказали полное недоверие, остальные же скорее доверяют, чем нет. На вопрос, обратились бы граждане в случае угрозы их жизни или имуществу в милицию, положительно ответили менее 80% респондентов.

Районы Беларуси с самым высоким уровнем преступности в 2012 году (количество совершенных преступлений на 10 000 населения):

Бобруйский (197), Глусский (184), Витебский (180), Березинский (173), Пуховичский (171), Гомельский (166), Оршанский (159), Могилевский (157), Барановичский (150).

Топ 5 самых криминальных городов Беларуси в 2012 году (количество совершенных преступлений на 10 000 населения):

Барановичи (150), Минск (132), Полоцк (124), Бобруйск (103), Пинск (95).

Минская область

Количество преступлений, зарегистрированных в Минской области за первые шесть месяцев 2013 года, по официальным данным, составило 7399 и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 16,6%, а за пятилетие – на 36,8%. Наиболее интенсивно за последний год преступность сокращалась в Мядельском, Стародорожском, Березинском, Любанском, Воложинском и Несвижском районах. Рост преступлений по итогам первого полугодия отмечен лишь в Жодино (на 21 преступление, или на 9,6%).

В структуре преступности доминирующее положение занимают кражи, их удельный вес составляет более 75%. В основном совершаются кражи собственности физических лиц (98%). Предметы преступного посягательства – товароматериальные ценности, бытовая техника, деньги, продукты питания, обувь, автомототехника, запчасти, другое имущество. Изобличить вора удается далеко не всегда, процент раскрываемости краж – 42,1%.

Тем не менее, количество таких преступлений, по данным милицейской статистики, в последние годы постоянно сокращается. Например, за первое полугодие текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 27,6%. Отмечается уменьшение и других преступлений против собственности: грабежей – на 3,1%, разбоев – на 20%, мошенничеств – на 32%.

Уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения. Не зарегистрировано преступлений, совершенных подростками, на территории Мядельского и Несвижского районов. Вместе с тем рост преступности несовершеннолетних отмечен в Воложинском, Червенском, Крупском, Клецком районах и в Жодино. Преступный умысел несовершеннолетних в основном направлен на совершение краж, они составили 68% от всех преступлений, совершенных подростками.

Уменьшилось число хулиганств (на 3,3%) и преступлений, совершенных в общественных местах. Снизилось количество преступлений, связанных с повторным управлением в течение года транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

В то же время в первом полугодии 2013 года увеличилось количество таких особо опасных преступлений против жизни и здоровья, как убийство и умышленное причинение тяжкого телесного повреждения.

Гомельская область

Гомельская область в начале 2000-х лидировала по уровню преступности в Беларуси. Сегодня ситуация изменилась, и Гомельская область переместилась на 3-е место после Минска и Минской области. Коэффициент преступности с 2005 года снизился более чем в два раза. Количество убийств по сравнению с 2008 годом снизилось в три раза: с 190 до 63. Большей частью это связано с ликвидацией «знаменитых» гомельских банд, безнаказанно действовавших в области на протяжении нескольких лет. В первом полугодии текущего года число зарегистрированных преступлений в области снизилось на 7,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 7199. Сократилось количество убийств, разбойных нападений, грабежей. Однако не уменьшилось число умышленных тяжких телесных повреждений. По-прежнему актуальны борьба с пьянством и насилием в семьях: каждое третье преступление совершено на бытовой почве в состоянии алкогольного опьянения.

В Гомельской области отмечен рекордный рост коррупционных преступлений в сфере промышленности – более чем в два раза. Если в первом полугодии минувшего года было зарегистрировано 47 таких преступлений, то за аналогичный период текущего года – 103. Всего же за первое полугодие в регионе было зарегистрировано 307 преступлений коррупционной направленности. Тогда как за аналогичный период минувшего – 215, из них 70 – только прокурорами в порядке надзора. Первую строчку в этой статистике заняли хищения путем злоупотребления служебными полномочиями, получение и дача взяток, злоупотребление властью. В оконченных в первом полугодии уголовных делах о коррупционных преступлениях фигурирует 125 должностных лиц. В качестве обвиняемых по таким делам привлечены 23 работника предприятий, учреждений и организаций, подведомственных органам местной исполнительной власти, 26 работников промышленности, 9 – лесного хозяйства.

За семь месяцев 2013 года показатель детской преступности в Гомельской области снизился на 42% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В январе-июле составлено 969 протоколов по статье 9.4 Кодекса об административных правонарушениях в отношении родителей несовершеннолетних за невыполнение ими обязанностей по воспитанию детей, к ответственности привлечено 810 человек. В ходе проверок было выявлено 145 фактов реализации алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива несовершеннолетним. Кроме того, за вовлечение несовершеннолетних в антиобщественное поведение к ответственности привлечено 405 взрослых граждан.

В области отмечается рост зарегистрированных преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства: за 8 месяцев количество таких преступлений выросло на 10%. Большинство преступлений (161 из 192) совершается иностранными гражданами, которые нигде не работают и не учатся. После привлечения пять и более раз к административной ответственности за правонарушение в течение года аннулировано разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь для 308 иностранцев. Они обязаны выехать из страны в течение месяца. В отношении незаконопослушных иностранцев может быть применена и такая мера выдворения, как высылка в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан. Обратный въезд может быть запрещен на срок от одного года до десяти лет. В 2013 году после отбытия наказания за совершенные преступления уже 117 иностранцев высланы за пределы Беларуси.

Витебская область

По сообщениям Витебской прокуратуры, в этом году в области сохраняется стабильная оперативная обстановка. Всего за 7 месяцев т.г. на Витебщине зарегистрировано 7111 преступлений, что на 196 (- 2,7%) меньше, чем за аналогичный период прошлого года, особо тяжкие преступления сократились на 5,4%. При общей позитивной картине число убийств в первом полугодии увеличилось на 14,3%.

Изменилась «структура» преступлений: практически в 2,5 раза возросло количество вымогательств, в 2 раза – хулиганств, в 1,5 раза – мошенничеств. Увеличилось и число зарегистрированных административных правонарушений (+ 7,7%). Только в Витебской области уменьшилось число «бытовых» преступлений (-20 случаев).

Из положительных тенденций можно отметить сокращение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, повторно, группой лиц, несовершеннолетними. Из отрицательных – рост числа убийств и покушений на убийство. Особенно в Полоцком (г. Новополоцк), Городокском, Толочинском и Оршанском районах. Кроме того, отмечен рост хулиганских проявлений в Витебске, Браславском, Городокском, Дубровинском, Миорском и Чашникском районах. Более чем в три раза увеличилось число уголовных дел, возбужденных в ходе мероприятий по призыву на военную службу. Если год назад в производстве было только 14 уголовных дел по этой статье, то теперь 49.

По-прежнему на территории Витебской области погибает и травмируется значительное количество граждан. В результате пожаров, утоплений, дорожно-транспортных происшествий и несчастных случаев на производстве в первом полугодии текущего года погибло 193 человека.

В числе установленных преступников более 15% – женщины, почти половина – имели судимость, более половины – не работали и не учились.

Прокуратурой области рассматривались вопросы борьбы с незаконно миграцией и торговлей людьми. В настоящее время на учетах в подразделениях по гражданству и миграции состоит более 24 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства. В текущем году УКГБ по Витебской области совместно с УФСБ РФ пресечен канал незаконного въезда граждан Грузии в Россию из Республики Беларусь. Налаженный контроль за пребыванием граждан позволили снизить количество преступлений, совершенных иностранцами. В 2011 году зарегистрировано 205 таких преступлений, в 2012 году -140, за 6 месяцев 2013 – 68 .

Гродненская область

Сохраняется положительная динамика снижения общего количества регистрируемых преступлений. Однако принимаемые меры не позволяют достичь ожидаемого результата в вопросах профилактики убийств, вымогательств, грабежей, хулиганств, отдельных видов краж.

По итогам 6 месяцев 2013 года уровень преступности в Гродненской области составил 41,9 (-4,6) преступлений на 10 тысяч населения (в сравнении с 2011 годом снижение на 8,8 преступлений). На рассмотрении в органах внутренних дел находилось 21 071 (-15,3%) заявление и сообщение о преступлениях.

Количество преступлений по линии уголовного розыска сократилось на 22,3%. Рост отмечен только в Вороновском (74; +9), Лидском (440; +22) и Слонимском (187; +5) районах. Их раскрываемость увеличилась и составила 63,1% (+1,5%). Самые низкие в области результаты работы по раскрытию преступлений по итогам полугодия – в Октябрьском (53,4%; -3,0%) и Лидском (53,4%; +8,2%) РОВД.

По итогам первого полугодия т.г. в области зарегистрировано 228 преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (2011 г. – 300, 2012 г. – 221). Рост данного вида преступлений произошел в 8 районах, а наиболее значительно – в Лидском (32; +16), Гродненском (15; +6) и Сморгонском (14; +6) районах.

С 2011 года сохраняется положительная динамика сокращения количества регистрируемых тяжких телесных повреждений, мошенничеств, угонов автомобильной техники.

Зарегистрировано 29 (+13) убийств и покушения на убийства. Существенный рост числа преступлений данного вида зарегистрирован на территории Лидского (5; +4), Волковысского и Мостовского (по 3; +2), Дятловского и Слонимского (по 2; +2) районов. Прокуратурой Гродненской области вынесено в Гродненский облисполком представление о принятии дополнительных мер по исполнению законодательства о профилактике правонарушений и преступлений в связи с ростом числа тяжких и особо тяжких преступлений.

Зарегистрировано 47 (-7) тяжких телесных повреждений, при этом количество таких преступлений со смертельным исходом осталось на уровне аналогичного периода предыдущего года (7). Преступления зарегистрированы в Ленинском (4; -7), Октябрьском (6; -1), Волковысском (3; -3), Вороновском (4; +2), Ивьевском (3; +/-), Лидском (6; +3), Мостовском (3; +1), Кореличском (3; +2), Островецком (1; -1), Ошмянском (2; +2), Слонимском (2; -4), Сморгонском (4; +1) и Щучинском (5; +2) районах, а также территории обслуживания Гродненского ОВДТ (1; +1).

В сельской местности совершено 16 преступлений, в городах – 31 (г.Гродно – 12, г.Лида – 8, г.Сморгонь – 3, г.г.Волковыск и Слоним – по 2, г.г.Ивье, Мосты, Островец, Ошмяны и Щучин, г.п. Вороново – по 1).

Зарегистрировано 135 (+37) грабежей. В основном рост данного вида преступлений произошел из-за значительного увеличения числа преступлений, совершенных в жилищах (+8) и объектах торговли (+23).

По итогам полугодия снизилось число выявленных преступлений линии борьбы с экономическими преступлениями в сравнении с аналогичным периодом 2012 года в 10 РОВД области, наиболее значительно – в Волковыском (-20), Слонимском (-17), Дятловском (-10), Вороновском и Ивьевском (по -7).

За 6 месяцев 2013 года по линии информационной безопасности зарегистрировано 108 (+2) преступлений. В структуре преступлений данной категории преобладают хищения путем использования компьютерной техники (90; -5), несанкционированный доступ к компьютерной информации (6; +5), разработка, использование либо распространение вредоносных программ (5; -1).

За 6 месяцев т.г. количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (без учета превентивных статей), на территории области снизилось (с 1748 до 1455; -293), незначительно снизился и их удельный вес в общей структуре преступности (с 47,7% до 47,2%).

Рост рецидивной преступности наблюдается в 3 районах: Волковысском (со 117 до 149), Лидском (с 238 до 261) и Островецком (с 30 до 38).

В состоянии алкогольного опьянения ранее судимыми лицами совершено более трети преступлений (496 или 34,1%), более двух третей (992 или 68,2%) – не были вовлечены в трудовую деятельность.

В сфере семейно-бытовых отношений за 6 месяцев т.г. зарегистрировано 31 преступление (+5 или +19,2%). Наиболее значительный рост количества таких преступлений произошел на территории Октябрьского (8; +4), Новогрудского (2; +2) и Щучинского (4; +2) районов.

За 6 месяцев 2013 года в общественных местах зарегистрировано 956 преступлений (936; +2,1%). В 12 районах области произошел их рост, наиболее существенный – в Лидском (со 110 до 182), Ленинском (со 190 до 201), Гродненском (с 19 до 28) и Слонимском (с 51 до 58).

В первом полугодии 2013 года правоохранительными органами области выявлено свыше 140 коррупционных преступлений, что почти на треть больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. С 36 до 63 увеличилось количество выявленных хищений путем злоупотребления служебными полномочиями, получения и дачи взяток – с 15 до 19 и с 25 до 39 соответственно.

Могилевская область

Уровень преступности на 10 тысяч населения в области ниже республиканского и составляет 39,7%. Количество преступлений в регионе за первое полугодие 2013 г. сократилось на 10%.

Сократилось количество убийств, имущественных краж, выявленных фактов умышленного уничтожения или повреждения имущества, преступлений в сфере незаконного оборота наркотических и психотропных веществ, управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. В общей сложности, количество преступлений в Могилевской области за первое полугодие по сравнению с прошлым годом снизилось с 5861 до 5274.

Однако в 14 регионах области уровень преступности на 10 тыс. человек превышает среднеобластной показатель. Наибольший уровень преступности на 10 тыс. населения отмечается в Глусском (96,9), Шкловском (87,1), Могилевском (78,4), Бобруйском (74,3), Осиповичском (73,9) районах.

По-прежнему высоко количество экономических преступлений, увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, случаев умышленного причинения тяжких телесных повреждений, административных правонарушений. Большинство правонарушений совершается в состоянии алкогольного опьянения.

Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения находится на низком уровне. В результате пожаров, утоплений, дорожно-транспортных происшествий и несчастных случаев на производстве в указанном периоде погибло 117 человек.

Добавим, что в I полугодии число совершивших преступление подростков сократилось на 24,1%. Так, в январе-июне их число составило 129 человек против 170 за аналогичный период прошлого года. За шесть месяцев в регионе подростками совершено 154 преступления, что на 17,2% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Их удельный вес в общем объеме преступности сократился на 0,4% до 4,1%.

23 августа Генеральная прокуратура вынесла представление в Могилевский облисполком, в котором указывалось на необходимость устранить нарушения законодательства о профилактике правонарушений. Проверка Генпрокуратуры показала наличие системных нарушений в организации профилактической работы общественных пунктов охраны порядка, сельисполкомов, добровольных дружин.

В представлении потребовано принять меры к безусловному исполнению законодательства в сфере профилактики. Обеспечить своевременную разработку и принятие региональных программ мероприятий по борьбе с преступностью на 2014 год.

Брестская область

Уровень преступности на 10 тыс. населения в Брестской области наименьший в республике – 40,9 (в 2012 – 44).

В первом полугодии 2013 г. на территории области зарегистрировано 5684 преступления (1-е полугодие 2012 г. – 6124). В сравнении с аналогичным периодом 2012 г. отмечается снижение количества преступлений по всем линиям служб, в том числе совершенных: несовершеннолетними и при их соучастии (с 259 до 149; -42,5%), лицами, имеющими судимость (с 2264 до 1697; -25%), в состоянии алкогольного опьянения (с 1518 до 1204; -20,7%), в группе лиц (с 504 до 338; -32,9%).

Общая структура преступности выглядит следующим образом: по линии уголовного розыска (УР) зарегистрировано 3422 (60,2%) преступления; в сфере высоких технологий – 130 (2,3%); по линии незаконного оборота наркотиков и противодействия торговле людьми (НОНиПТЛ) – 280 (4,9%); в сфере борьбы с экономическими преступлениями (БЭП) – 547 (9,6%); других – 1305 (23%). Потерпевшими в результате преступлений признаны 4028 человек (из них 42% женщины). Из числа потерпевших 50 (1,2%) погибли, 38 (0,9%) получили ранения. От случайного отравления алкоголем погибли 113 человек.

Раскрываемость преступлений по линии УР составляет 58%, при этом отмечается снижение количества зарегистрированных преступлений по линии УР (с 4266 в 2012 г. до 3422 в 2013 г.; -19,8%), в том числе особо тяжких и тяжких преступлений (с 241 до 223; -7,5%), но произошел рост числа совершенных:

– разбоев (с 12 до 17; +41,7%),

– изнасилований (с 8 до 15; +87,5%),

– грабежей (со 129 до 141; +9,3%),

– хулиганств (с 81 до 141; +74,1%),

– мошенничеств (с 72 до 160; +122,2%),

– краж автомобилей (с 17 до 20; +17,6%) и угонов (с 48 до 58; +20,8%),

снижение:

– убийств (с 21 до 16; -23,8%),

– умышленного причинения тяжких телесных повреждений (с 70 до 62; -11,4%),

– краж (с 3413 до 2380; -30,3%), в том числе из жилищ граждан (с 939 до 772; -17,8%).

А в сфере семейно-бытовых отношений, наоборот, наблюдается рост преступлений (с 86 в 2012 г. до 129 в 2013 г.), по причине большего количества причинения телесных повреждений родственниками или супругами друг другу (с 30 до 70) и истязаний – с 5 до 9.

По линии НОНиПТЛ выявлено 280 преступлений (+10,2% в сравнении с 2012 г.), значительная часть из которых – это незаконный оборот наркотиков (221), в том числе 56 связаны с их сбытом. Наиболее часто из нелегального оборота изымается опий (65,5%) и марихуана (16,5%). Основная масса наркопотребителей – это лица в возрасте 21-25 лет (21,5%), 26-30 лет (26,4%), 31-35 лет (22,4%). Наибольшее количество наркоманов состоит на учете в Пинске (572), Бресте (483), Барановичах (238), Кобрине (110), Лунинце (60). В текущем году перекрыто 3 канала поступления наркотиков из Польши и России, 2 канала поставки «живого товара» в Польшу и Россию; выявлено и ликвидировано 1 помещение, специально приспособленное для выращивания наркосодержащих растений, а также пресечена деятельность нарколаборатории по производству курительных смесей.

Что касается коррупционной преступности в целом, то на территории области в текущем году выявлено 182 таких преступления, из них 42 в сфере образования, 31 – в строительстве, 12 – в сфере организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, по 11 – в промышленности, транспортной сфере и государственном управлении, 8 – в торговле, 5 – в сельском хозяйстве, 4 – в здравоохранении, 1 – в сфере страхования.

В области снизилось количество совершенных ДТП (-17,1%), а также раненых (-16,4%) и погибших (-25,4%) в них граждан. Вместе с тем, в регионе удельный вес погибших в ДТП людей (14,9% от общего количества погибших в ДТП) один из самых высоких в республике после Минской области (28,2%). По мнению местных властей, это связано с тем, что на Брестчине наибольший в республике коэффициент степени автомобилизации населения (517 транспортных средств на тысячу населения, средний по республике – 403), а коэффициент плотности автомобилизации (количество автомобилей на 1 км автодорог) – 66,9 при среднереспубликанском – 46.

You have been successfully subscribed

Subscribe to our newsletter

Once a week, in coordination with a group of prominent Belarusian analysts, we provide analytical commentaries on the most topical and relevant issues, including the behind-the-scenes processes occurring in Belarus. These commentaries are available in Belarusian, Russian, and English.
EN
BE/RU
Subscribe

Situation in Belarus

March 18 – March 24
View all

Subscribe to us

Read more