Развитие социальной инфраструктуры выпало из перечня государственных приоритетов

Государство не выполняет социальные стандарты обеспечения местами в детских садах ни в одном из регионов. Доступность и уровень качества данных социальных услуг в значительной мере зависят от демографической и экономической успешности регионов.

Государственный норматив обеспеченности детей раннего и дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях (85%) выполняется с превышением установленных нормативов во всех областях и в г. Минске:

Брестская область – 100,6%;

Витебская область – 117,0%;

Гомельская область – 124,0%;

Гродненская область – 108,6%;

Минская область – 107,5%;

Могилевская область – 109,0%;

г. Минск– 103,0%.

Однако выполнение этого норматива в целом не отражает реальной обстановки. Если в столице и областных центрах в новых микрорайонах мест в садах не хватает, то в некоторых малых городах и деревнях группы недоукомплектованные. Прежде всего, перекосы с дошкольной инфраструктурой вызваны активным жилищным строительством в последние 10 лет и миграцией населения сел и малых городов в более крупные центры.

Сейчас Беларуси работает 4091 дошкольное учреждение. Из них 115 ведомственных, 9 частных. Они могут принять более 451 тыс. детей, а посещают их около 388 тысяч. В прошлом году из-за снижения числа детей дошкольного возраста в целом по республике было закрыто 22 детских сада. Больше всего в Могилевской области – 6. В Гродненской закрыли 5 дошкольных учреждений, в Минской и Витебской – по 4, в Гомельской – 2, Брестской – 1.

Наполняемость групп каждой возрастной категории детей определена в Кодексе об образовании. Например, во второй младшей (от 3 до 4 лет), средней (от 4 до 5 лет) и старшей (от 5 до 6 лет) группах она не должна превышать 20 воспитанников. Но в зависимости от ситуации с детсадами бывает по-разному.

Дефицит мест в дошкольных учреждениях обострил ситуацию по комплектованию групп детьми – превышение наполняемости групп составляет от 20 до 40%. Сверх установленных нормативов укомплектовано 505 учреждений дошкольного образования (12,4%).

Существует проблема определения детей в детский сад непосредственно по месту жительства (рядом с домом) в жилых микрорайонах и в микрорайонах-новостройках, где идет интенсивное жилищное строительство. Родителям этих микрорайонов предлагаются места в дошкольных учреждениях, расположенных в пределах пешеходного движения, либо в нескольких остановках от места жительства.

Минская область

В Минской области насчитывается 678 дошкольных учреждений (в том числе 191 учебно-педагогический комплекс «Детский сад – школа»).

По официальным данным, по состоянию на 1 января 2012 года охват детей в возрасте от 1 года до 6 лет дошкольным образованием составляет 78,7%, в том числе в сельской местности – 72,2%.

Охват детей в возрасте от 1 года до 3 лет дошкольным образованием составляет 43%, в возрасте от 3 до 6 лет – 94%.

В дошкольных учреждениях воспитываются и обучаются 54488 воспитанников. 100% детей 5-летнего возраста включены в систему подготовки к школе.

Тем не менее, по признанию самого «губернатора» Минской области Бориса Батуры, для некоторых населенных пунктов столичного региона актуальна проблема нехватки мест в детских садах. Особенно остра эта проблема в Жодино, Борисове, Молодечно, а также в первом городе-спутнике Минска Смолевичах, куда намереваются расселять жителей столицы.

Власти пытаются решить эту проблему двумя путями. Во-первых, строительством новых дошкольных учреждений, в частности, в следующем году в области планируется сдать в эксплуатацию два детских сада (в Смолевичах и Молодечно). Во-вторых, за счет расширения так называемых «новых экономически целесообразных форм» организации дошкольного образования. В Минской области за 2011 год открыто 145 таких форм (из них 60 на платной основе) – 6 сезонных игровых площадок и 139 групп кратковременного пребывания. Всего в области функционирует 403 «новые формы», из них 177 – на платной основе.

Гомельская область

Развитие и текущее состояние социальной инфраструктуры Гомельской области естественным образом зависит от благополучия экономической сферы. И если до начала 2011 года «социалка» развивалась достаточно стабильно, в последнее время возникают новые проблемы и усугубляются старые. Жители гомельских новостроек все чаще жалуются на отсутствие в новых микрорайонах детских дошкольных учреждений и школ, магазинов, поликлиник, учреждений культуры, спортивных секций, мест досуга. В ответ на коллективные обращения власти обещают преодолеть трудности, но при этом стандартно ссылаются на отсутствие средств. Показательным и типичным выглядит ответ из горисполкома на обращение жителей нового микрорайона № 104: «…..в связи с ограничением финансирования строительство указанных объектов в настоящее время затруднено, и они будут включены в программу строительства по мере выделения финансовых средств». Когда это произойдет, как правило, в подобных ответах не уточняется.

Особенно болезненно граждане воспринимают проблемы в области здравоохранения и образования.

В области остается достаточно острой проблема с местами в детских садах. Особенно в Гомеле, Жлобине, Мозыре. Например, в Жлобине за последние 20 лет не было построено ни одного детского сада. Причина – в районном бюджете на это нет средств. В результате 73% садов работают с перегрузкой, т.к. за последние 5 лет количество детей в них увеличилось почти на 800 (на 19%).

Всего в Гомельской области «на очереди» сейчас стоит около 3000 детей. Для решения проблемы требуется ввести в строй около 20 новых детсадов. Управление образования в свое время выступило с предложением о выделении первых этажей жилых новостроек под детские дошкольные учреждения, которое было поддержано на местном уровне. Но пока дальше словесной поддержки дела не пошли. Одной из альтернативных форм дошкольного образования является открытие частных детских садов. В Центральном районе Гомеля на базе уже существующих государственных детских садов планируется открыть несколько детских групп, которые будут работать на коммерческой основе. В ближайшие годы такие группы могут открыться на базе дошкольных учреждений образования в каждом районе города.

Витебская область

На Витебщине функционируют 658 дошкольных детских учреждений, в том числе 228 учебно-педагогических комплексов «детский сад-школа». Они охватывают около 47 тысяч малышей. Средняя наполняемость групп – 17 человек.

В последнее время в регионе количество малышей, посещающих детский сад, увеличивается на 500-600 в год.

Вместе с тем, из 14,5 тыс. детей, проживающих в сельской местности, посещают дошкольные детские коллективы лишь 57%. В Миорском районе дошкольным воспитанием охвачено 86,2% детей. Из-за снижения количества детей дошкольного возраста в прошлом году закрыли 4 детских сада.

В области работают 4 детских сада санаторного типа, 7 центров развития ребенка (их распространение не форсируется, так как практически все занятия для детей платные).

Актуальной проблемой для Витебщины остается недостаток мест в детских садах рядом с местом проживания, особенно это касается новостроек в городах, а также районов точечной застройки крупных населенных пунктов. Сегодня уже никто не скрывает, что при возведении только жилых домов страдает социальная инфраструктура микрорайона. При этом в области нет ни одного частного детского сада, работающего на коммерческой основе.

В конце августа текущего года в микрорайоне «Билево-1» г. Витебска открылся новый детский сад на 230 малышей (это лишь второй детский сад, открытый в области почти за 10 лет). Для 40-тысячного микрорайона этого недостаточно. Детский сад в микрорайоне «Медцентр» областного центра строится на спонсорские деньги, которые выделяют предприятия и организации города.

Специалисты полагают, что ясли-сады и школы лучше возводить в комплексе. В новостройках г. Новополоцка строится первая в области школа-сад на 480 мест. На селе практически половина учреждений типа «школа-сад» находится под одной крышей.

Трудности с определением детей в дошкольные учреждения по месту жительства испытывают также родители быстро развивающегося микрорайона «Аэропорт» в Полоцке. Чтобы решить проблему с учетом планируемого количества жителей, здесь требуется построить 3 детских сада, пока начато строительство только одного.

Всего в области продолжается строительство 15 новых объектов образования. На эти цели будет потрачено Br39 млрд.

Гродненская область

В Гродненской области охват детей дошкольным образованием составляет 80,4%. В сельской местности этот показатель выше – 83,4% – за счет активного внедрения новых форм и организации подвоза детей.

Учреждения дошкольного воспитания и обучения Гродненской области включают: ясли-сады – 236, учебно-педагогические комплексы «Детский сад-школа» – 133, детские сады – 59, дошкольные центры развития ребенка – 34, ясли – 1. К началу учебного года 2012-2013 годов по причине снижения количества детей дошкольного возраста в сельских районах закрылось 2 детских сада (в 2011 году – 6). В 2013-2014 годах планируется закрыть еще 5 дошкольных учреждений. Однако их общее количество к 2014 году планируется увеличить до 490. При этом количество мест в дошкольных учреждениях в 2014 году должно составить 46010, увеличившись с 44310 в 2009 г.

В 82 дошкольных учреждениях г. Гродно воспитывается более 15 тысяч детей в возрасте до 6 лет. В городе остро стоит вопрос обеспеченности местами в дошкольных учреждениях микрорайонов-новостроек Девятовка и Вишневец, а также в микрорайонах-новостройках и жилых районах с высокой плотностью жилой застройки в городах Лида, Ошмяны и Ивье. В то же время в центральных районах Гродно детские сады не укомплектованы. Одна из причин – трудности с доставкой детей.

Частично снять проблему помогло строительство новых детских садов, вывод из дошкольных учреждений первых классов, организация «родительских маршрутов» для подвоза ребят в отдаленные детские сады. В ноябре этого года были введены в эксплуатацию дошкольные учреждения на 230 мест в микрорайонах Вишневец и Девятовка, в сентябре этого года появился новый учебно-педагогический комплекс «сад – средняя школа» в агрогородке Лелюки Ивьевского района, а в июне детский сад на 78 мест возведен в агрогородке Гудевичи Мостовского района. В открытом этой осенью дошкольном учреждении «Ясли-сад №103 г. Гродно» расположен медицинский блок с физиопроцедурным кабинетом. До конца года откроется сад на 190 мест в Ошмянах (ввод в эксплуатацию планировался в сентябре этого года), ведется реконструкция детского сада в агрогородке Василишки Щучинского района, также планируется начать строительство нового детсада в Лиде в этом году.

Местные чиновники все более настойчиво отмечают, что частный бизнес необходимо активнее привлекать к решению вопросов обеспечения доступности дошкольного образования и воспитания.

Могилевская область

В Могилевской области проблема нехватки мест в детских садах решена. На сегодняшний день в регионе мест в дошкольных учреждениях больше, чем детей, потенциально в них нуждающихся.

Вместе с тем, весьма актуальным является вопрос определения ребенка в детсад по месту жительства, в особенности, в микрорайонах-новостройках. Чтобы улучшить эту ситуацию, из дошкольных учреждений густонаселенных микрорайонов первые классы перевели в школы.

Также продолжается практика записи в очередь на места в детских садах. В Могилеве и Бобруйске, например, созданы банки данных нуждающихся, где на данный момент числится соответственно 4729 и 2650 детей до 3 лет. Основная проблема заключается не в обеспеченности местами в целом по городу, а в очереди в районе отдельно взятой новостройки.

Достаточно остро проблема нехватки мест в детских садах стоит в г. Мстиславль. На 1 место – 4 претендента. При этом действующие детсады Мстиславля переполнены. Например, в детсаду №1 на 105 мест – 117 детей; в детском саду №2 на 95 мест – 115 детей; в детском саду №3 на 75 мест – 82 ребенка. Строительство новой инфраструктуры в Мстиславле не ведется, один из вероятных вариантов решения проблемы, который рассматривают власти – открытие детского сада на базе районной школы-интерната для глухонемых детей. Правда, эта школа расположена в здании бывшего иезуитского коллегиума XVIII века, которое находится в аварийном состоянии.

По актуальным данным, более 41 тыс. детей по области посещают дошкольные учреждения. В прошлом году новый детский сад открыт в Шкловском районе. В планах на ближайшее время открытие двух детских садов: в Могилеве и Бобруйске, на что потребуется Br 5,4 млрд. До 2014 года в Могилевской области планируют открыть 10 новых дошкольных учреждений.

Брестская область

В Брестской области функционирует 490 детских садов (г. Брест – 76, г. Пинск – 33, г. Барановичи – 44) и 112 учебно-педагогических комплекса (далее УПК), созданных на базе реорганизованных малокомплектных сельских школ. В 5 детских садах сформировано 11 групп круглосуточного пребывания на 183 места, также работает 2 санаторных детских сада (в г. Бресте и Столинском районе) и 97 санаторных групп, в которых более 1,6 тыс. детей. Всего детские дошкольные учреждения в области посещают 60,5 тыс. детей.

Указанного количества учреждений дошкольного образования для полного удовлетворения запросов родителей явно недостаточно. Как признают власти, дополнительно требуется свыше 3000 мест в детских садах.

Острая нехватка детских садов и мест в них ощущается в новых микрорайонах областного центра, где за последнее десятилетие введено в эксплуатацию только 2 детских сада, в том числе 1 путем реконструкции сельской школы, присоединенной к территории Бреста. По указанной причине в сентябре 2012 г. местные власти были вынуждены вывести 40 первых классов, располагавшихся на базах детских садов, в школы, чем удалось дополнительно создать более 850 мест.

Для удовлетворения потребности населения в детских садах облисполком утвердил перечень очередности строительства и реконструкции дошкольных учреждений на 2010-2015 гг., но в настоящее время из 25 запланированных построено только 2 (г. Брест – 260 мест, агрогородок Линово Пружанского района – 95) и столько же реконструировано (г. Пинск – 170 мест; д. Ольгомель Столинского района – 20). Кроме этого, гор-райисполкомам доведена разнарядка об обязательном открытии в каждом районе области по 1 частному детскому саду (единственный в регионе частный детский сад действует в г. Бресте, в нем 12 детей).

Серьезной проблемой является обеспеченность дошкольных учреждений средствами обучения, игровым и учебным оборудованием (в среднем по области 58% от потребности), из-за чего работники детских садов вынуждены просить родителей каждого ребенка приносить в сад игрушки, книги и тетради, канцелярские принадлежности, иногда даже средства гигиены.