Итоги года: Граждане с тревогой ожидают окончания периода «неустойчивой стабильности»

Статус катэгорыі:
Красавік 22, 2016 16:12

В 2012 году властям удалось стабилизировать социальную напряженность в регионах, вызванную острой фазой кризиса 2011 года. Вместе с тем, общая экономическая ситуация продолжает оставаться неустойчивой, ряд областей не справились с выполнением основных прогнозных показателей, в том числе, по росту ВРП.

Тенденции уходящего года – омоложение номенклатурных руководящих кадров, в первую очередь в Минской области; рост убыточных предприятий; прошедшая политическая кампания по выборам в Палату представителей показала усиление деполитизации в обществе – рост недоверия как к действующей власти, так и оппозиции; запрос на «третью силу/не власть и не оппозиция» со стороны общества остается высоким.   

Главные региональные события  2012 года, которые оказали влияние на общенациональную повестку:

1. Массовый выход рабочих (более двухсот человек) из действующей на предприятии «Гранит» (Брестская область) официальной профсоюзной организации. Это событие стало последней массовой акцией недовольства со стороны рабочих и завершило серию спонтанных забастовок, которые начались в стране в 2011 году. Частично с помощью локальных уступок, частично с помощью репрессий (увольнений лидеров протестов) властям удалось сбить социальную напряженность в регионах.

2. Строительство в Смолевичском районе Минской области белорусско-китайского индустриального парка.  Рамочное соглашение по финансированию первого этапа строительства индустриального парка предусматривает инвестиции порядка  $1,5 млрд. Общая сумма инвестиций составляет $5,6 млрд. Парк будет строиться  в течение 30 лет.  Политическое решение о строительстве парка принято на уровне президента. Вне зависимости от успехов белорусско-китайского проекта, он оказал и будет оказывать влияние на политико-экономическую обстановку в стране: как показатель эффективности инвестиций по договоренности с «первым лицом», как пример гражданской солидарности, как маркер диапазона расширения возможности внешнеполитического маневра для белорусских властей.

3. Начало активного строительства Белорусской АЭС в Островце, Гродненская область. В настоящее время на площадке идет разработка котлована энергоблока № 1.  Несмотря на то, что работы ведутся без проектной документации, предполагается, что Белорусская АЭС будет построена к 2017-2018 гг.

4. Витебская область благодаря новополоцкому «Нафтану» становятся экономическим регионом №1. Это говорит об отсутствии стратегии экономического развития регионов. Торговый баланс выстраивается за счет реэкспорта российских нефтепродуктов, которые производятся на двух белорусских НПЗ.

5. Самый крупный региональный коррупционный скандал – арест председателя Гомельского горисполкома Виктора Пилипца и помощника президента, главного инспектора по Гомельской области Игоря Прокопенко. Аресты состоялись в период активной фазы парламентской избирательной кампании и должны были усилить подчиняемость номенклатуры на местах. Игоря Прокопенко не спас от ареста даже статус кандидата в депутаты.

Также стоит отметить слабую организацию знакового для официальной власти фестиваля «Дожинки-2012» в Могилевской области. С одной стороны, это демонстрирует отсутствие свободных финансовых ресурсов, как на уровне региона, так и на уровне Минска. С другой стороны – была показана низкая заинтересованность номенклатуры в проведении на должном уровне мероприятия с участием президента. Пассивность и уклонение от ответственности при принятии решений в номенклатурной среде будут только нарастать. Активные поездки А. Лукашенко по регионам, которые он начал в конце года отражают тенденцию возврата к полному ручному управлению страной, как это было в середине 90-х.

Минская область

В системе исполнительной власти Минской области в течение 2012 года произошел ряд кадровых перестановок. В меньшей степени перемены затронули «вертикальщиков» районного звена, из 23 председателей исполкомов сменились только двое: председателем Мядельского райисполкома назначен Илья Шатько, а председателем Клецкого – Геннадий Соловей. В то же время поменялись два (из пяти) заместителя председателя облисполкома. Новыми замами «губернатора» стали Александр Юшкевич и Александр Турчин.

Следует отметить, что все четыре чиновника – представители поколения сорокалетних, и подъем по карьерной лестнице начали уже  во время правления  Александра Лукашенко.  Юшкевич, например, был заметным функционером БРСМ, избирался первым секретарем Могилевского обкома этого общественного объединения.

Новые заместители председателя облисполкома  сменили более пожилых Виктора Щетько (избран депутатом Палаты представителей) и Александра Ермака, ставшего  руководителем «Администрации Китайско-белорусского индустриального парка». Это позволяет говорить о некоторой тенденции к омоложению руководящих кадров Минской области, хотя и не очень значительной.

Коснулись перемены и силовиков. Вместо генерал-майора Ивана Савчица, отправленного руководить УВД Брестского облисполкома, начальником УВД Минского облисполкома  стал бывший заместитель начальника главного управления по борьбе с экономическими преступлениями криминальной милиции МВД полковник Виктор Сенько. Получившего должность заместителя генерального прокурора Александра Архипова на посту прокурора Минской области сменил Олег Лаврухин.

Среди наиболее значимых событий минувшего года в области следует отметить решение властей о строительстве в Смолевичском районе белорусско-китайского индустриального парка.  Между Государственным банком развития Китая и ЗАО «Компания по развитию индустриального парка» было подписано рамочное соглашение по финансированию первого этапа строительства индустриального парка на $1,5 млрд. Общая сумма инвестиций составляет $5,6 млрд. Парк будет строиться  в течение 30 лет.

В конце года в Борисове на реконструированных  производственных площадях ОАО «Борисовский завод «Автогидроусилитель» белорусско-китайская компания «БелДжив» тестовом режиме  приступила к сборке из крупно-узловых компонентов китайских автомобилей «Geely»на линии производственной мощностью 10 тысяч автомобилей в год. В 2013 году на площадке в 73 гектара между Борисовом и Жодино ожидается строительство нового завода производственной мощностью 120 тысяч автомобилей в год, предполагаемое количество сотрудников - около 3 тысяч человек.

В Жодино на БелАЗе развернулось строительство блока производственных цехов №3 для развития  нового производства карьерных самосвалов грузоподъемностью 320–450 тонн с локализацией механической обработки крупногабаритных деталей, сварочно-заготовительных операций, сборки и окраски изделий.

В конце года в очередной раз объявлено о готовности проведения IPO  ОАО «БелаАЗ» на международной бирже.

Гомельская область

Итоги  развития Гомельской области характеризуются неустойчивым состоянием  экономики. В течение года из 19 прогнозных показателей  выполнялась только половина. Не удавалось достигнуть намеченных цифр по главному параметру, отражающему состояние дел в экономической сфере территории, валовому региональному продукту. Объем ВРП за 9 месяцев по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился всего на 2,1% при задании 5,2 5,7%.  Также не выполнялись планы по инвестициям в основной капитал и вводу жилья. Весь год в области темпы роста производительности труда отставали от роста зарплаты.

Проблемой остается создание малых предприятий в производственной сфере. В каждом районе области к концу года должно было появиться по 10 новых организаций численностью работающих от 50 человек. Однако к выполнению этого задания не приблизился пока ни один регион. Всего производственная сфера пополнилась 330 предприятиями, но только на двух из них (в Гомеле) работает более 50 человек. А в Брагинском районе не создано вообще ни одного производственного предприятия.

Убыточных предприятий  стало меньше. Однако, несмотря на сокращение их числа, неэффективная работа предприятий привела к росту убытков, которые по сравнению с  прошлым годом увеличились более чем в два раза. Самая сложная в этом плане ситуация сложилась на Гомельской мясомолочной компании и Светлогорском целлюлозно-картонном комбинате.

Показатели в сельском хозяйстве несколько улучшились, особенно это касается отрасли животноводства. В частности, возросла  рентабельность продаж.

В 2012 году по существу произошла национализация крупного гомельского кондитерского предприятия  СОАО «Спартак». Доля акций, принадлежащих государству, увеличена  с 13% до 60%.  Из заметных сделок по покупке – продаже предприятий следует отметить продажу российской корпорацией «Гринн» самого крупного гомельского гипермаркета «Линия» компании «Евроторг», которая управляет розничной сетью «Евроопт».

В 2012 году свои должности потеряли  председатель Гомельского горисполкома Виктор Пилипец, арестованный вследствие коррупционного скандала,  а также заместитель председателя облисполкома Александр Баранова и бывший помощник президента Лукашенко, главный инспектор по Гомельской области Игорь Прокопенко, замешанные, по версии следствия, в этом же скандале.  Новым «мэром» Гомеля назначен Петр Кириченко, работавший до этого  заместителем председателя облисполкома.  На его место назначен Владимир Горбачев, ранее занимавший должность генерального директора ОАО «Гомельский домостроительный комбинат».

Конец 2012 года был отмечен серьезными проблемами, которые принесла природа.  Произошло самое масштабное за последние несколько лет отключение электроэнергии. За период с 8 по 12 декабря от снегопадов пострадали энергосистемы 12 районов области. Всего было обесточено почти 400 населенных пунктов, включая райцентры, самым крупным из которых был Мозырь с населением 120 тыс. человек.

Итоги 2012 года не принесли уверенности в будущем жителям области, которые, как и все граждане Беларуси, остаются в тревожном ожидании окончания периода неустойчивой относительной стабильности.

Гродненская область

В 2012 году в области отмечена кадровая стабильность. Единственной крупной перестановкой стало назначение в октябре начальником управления внутренних дел Гродненского облисполкома генерал-майора милиции Владимира Сычевского, который до этого возглавлял УВД Брестского облисполкома.

Некоторые кадровые изменения затронули гродненский горисполком. В марте первым заместителем председателя назначен Юрий Шулейко. До этого он более 10 лет проработал начальником техотдела на Гродненском мясокомбинате, затем в течение 2 лет возглавлял Лидский мясокомбинат. В 2007 – 2012 годах работал генеральным директором ГО «Гродномясомолпром».  В мае зампредами горисполкома стали Елена Агей и Светлана Бекша. Агей до этого назначения работала начальником отдела транспорта и коммуникаций Гродненского облисполкома, Бекша – руководителем дизайн-группы «Гродногражданпроекта».

Несмотря на протесты общественности в Островецком районе продолжается реализация проекта по строительству АЭС. В настоящее время на площадке идет разработка котлована энергоблока № 1. Работы ведутся на 62 объектах, 14 из которых намечено сдать в этом году. На площадке занято более 800 рабочих и около 200 единиц строительной техники. В 2013 году планируется развернуть работы еще на 35 объектах.

Основной период строительства АЭС намечено начать 15 июня 2013 года.

Строительство атомной станции повысило инвестиционную привлекательность региона. Земельные участки в Островце и Островецком районе на аукционах продаются в краткие сроки. В микрорайоне №1 города энергетиков не осталось для продажи ни одного участка земли. Интерес проявляют как отечественные, так и зарубежные компании (в первую очередь, литовские и турецкие). К тому же крупный инвестиционный проект реализуется в соседнем с Островцом городе Сморгонь, который занял второе место по инвестиционной привлекательности после столицы. Здесь австрийская компания «Кроноспан» в соответствии с заключенным с правительством Беларуси инвестдоговором обязалась инвестировать в строительство завода 150 миллионов долларов до 2016 года.

Одним из основных событий минувшего года стало введение в эксплуатацию в сентябре крупнейшей в стране Гродненской гидроэлектростанции на реке Неман, строительство которой было начато в мае 2008 года.

Могилевская область

В 2012 году в области не произошло значительных кадровых перестановок. На уровне районов отмечена небольшая ротация председателей райисполкомов: Дмитрий Калеев назначен председателем Быховского райисполкома, Владимир Киселев - председателем Костюковичского райисполкома.

Из резонансных уголовных дел, связанных с областной номенклатурой, отметим вынесение приговора бывшему заместителю председателя могилевского горисполкома Владимиру Титку. Суд Ленинского района Могилева назначил ему 3 года лишения свободы с конфискацией имущества и лишением права занимать руководящие должности.

Главным экономическим событием «со знаком минус» стала трансформация ОАО «Могилевхимволокно» в убыточное предприятие. Концерн «Белнефтехим» выступил с предложением о предоставлении ОАО «Могилевхимволокно» льготных тарифов на электроэнергию, подчеркивая, что в противном случае предприятие станет убыточным по итогам года даже в случае бесплатной поставки основного сырья – параксилола.

Из экономических событий «со знаком плюс» выделим создание нескольких новых частных предприятий на территории Могилевской свободной экономической зоны. ООО «МаВиТранс» – открытие транспортно-логистического центра, ориентированного на работу с экспортными грузами. Объем инвестиций в проект – EUR2,3 млн. Белорусско-российское ИООО «Омск Карбон Могилев» намерено наладить производство технического углерода для изготовления шин, который будет поставляться ОАО «Белшина» и на экспорт. Предполагается, что в создание предприятия будет вложено свыше EUR130 млн. Белорусско-израильское СООО «КлинЭнерджиГрупБел» введет в эксплуатацию когенерационную газопоршневую установку мощностью 13МВт для ОАО «Белшина». Стоимость проекта, реализация которого позволит шинникам снизить затраты на электроэнергию, около USD20 млн.

Из социальных событий наибольший резонанс получила подготовка и празднование фестиваля «Дожинки-2012». Пожалуй, ранее ни один регион, который принимал данное знаковое мероприятие, не сталкивался с таким низким и откровенно формальным уровнем подготовки. Новый культурно-развлекательный комплекс, построенный в Горках специально к «Дожинкам», не выдержал и двух месяцев эксплуатации – амфитеатр начало заливать водой. Как следствие, сооружение было закрыто на ремонт в начале ноября. В отделе архитектуры и строительства Горецкого райисполкома ситуацию объясняют тем, что амфитеатр построили втрое быстрее, чем следовало – за 9 месяцев при нормативном сроке в 27,5 месяцев. За низкий уровень подготовки фестиваля никто из региональных чиновников не был отправлен в отставку.

По предварительным оценкам, прогнозные показатели по росту ВРП будут выполнены (105,1-105,6%). За первое полугодие рост ВРП Могилевской области составил 102,7%.

Брестская область

В 2012 году в области состоялись значимые кадровые перестановки. Наибольший резонанс получила отставка генерального директора ОАО «Ивацевичдрев» Б. Михнюка за антисанитарию и нарушения требований техники безопасности и охраны труда, что было обнаружено лично президентом Лукашенко при посещении предприятия.

Кроме этого, в первом полугодии 2012 г. указом А. Лукашенко фактически за допущенный в конце 2011 г. массовый выход рабочих (более двухсот) из официальной профсоюзной организации от должности освобожден 60-летний генеральный директор РУПП «Гранит» С. Туровец. Новым руководителем назначен 35-летний Э. Гаврилкович, до этого работавший главным инженером предприятия. Отметим, что за прошедшее десятилетие на РУПП «Гранит» (одно из крупнейших в Европе предприятий по добыче и переработке щебня) Гаврилкович стал уже пятым генеральным директором. Причем, все предыдущие увольнялись со скандалом: за финансовые и коррупционные преступления два бывших директора (Телков, Батура) отбывают тюремные сроки, два других (Аутко, Туровец) уволены по причине допущенных протестных выступлений рабочих.

Давно ожидаемые кадровые перестановки произошли в руководящем составе правоохранительных органов. Так, начальник УВД генерал-майор милиции В. Сычевский(находящийся в родстве с бывшим министром МВД А. Кулешовым) переведен на аналогичную должность в Гродненскую область, откуда 3 года назад пришел с должности заместителя начальника УВД. На его место назначен генерал-майор И. Савчиц, предыдущие четыре года возглавлявший УВД Минского облисполкома, а до этого служивший на различных должностях в Брестской области. В связи со сменой руководства УВД рядовые сотрудники питают определенные надежды: Сычевский немалое значение придавал формированию положительного имиджа милиции, для чего склонял подчиненных к участию в различных публичных мероприятиях (акции, концерты, теле- радиопередачи). Генерал даже собрал хоккейную команду, в которой выступал и сам. Савчиц же известен требовательным подходом к работе по раскрытию преступлений;

Прокурор Брестской области С. Хмарук и его заместитель О. Лаврухин назначены прокурорами Минска и Минской области (соответственно). На освободившиеся должности назначены прокуроры с Полесья: пинский И. Носкевич и лунинецкий В. Савич.

Не произошли намечавшиеся по слухам отставки в местных органах власти: 63-летний председатель Брестского горисполкома А. Палышенков смог удержаться в должности после скандала, связанного с выделением в Бресте земельных участков ООО «Облик» для строительства многоквартирных домов. Дома построены не были, дольщики оказались обманутыми, директор «Облика» арестован. «Проболев» более 3-х месяцев А. Палышенков вышел на работу, но с тех пор посещает исключительно те официальные мероприятия, в которых участвует «губернатор» К. Сумар.

Заканчивающийся 2012 г. был сложным для региона: ни один из доведенных области социально-экономических показателей (валовой региональный продукт, сальдо внешней торговли, инвестиции в основной капитал и иностранные, и др.) не выполнен.

Витебская область

По итогам 2012 года в области выполнено большинство прогнозных показателей социально-экономического развития. А за период январь-сентябрь регион отметился самым высоким в стране ростом ВВП, который составил 14% в сопоставимых ценах к уровню 2011 года. Данный рост был связан с экспортными успехами нефтепереработки и после прекращения «растворительных схем» пошел на спад. Так, по данным за январь-ноябрь, обобщающий параметр экономической деятельности области – региональный  валовой продукт составил уже 107,7%. По итогам года  этот показатель ожидается на уровне 112% к уровню 2011 года.

В числе значимых социальных событий можно отметить связанные с  несвоевременной выплатой зарплаты волнения в июне на витебском домостроительном комбинате, когда около 100 рабочих отказались приступать к работе.  Аналогичная ситуация  была и на автотранспортном предприятии  Орши.

24  февраля  был осужден на 2 года и 1 месяц активист КХП-БПФ  С.Коваленко - якобы за нарушение режима «домашней химии», на который он был переведен после освобождения из могилевской колонии. В ноябре  произошел взрыв самодельного устройства у здания УКГБ, который расследуется до сих пор.

9 ноября сотрудниками КГБ задержан работник новополоцкого «Нафтана» Андрей Гайдуков (по версии КГБ, «во время закладки тайника со сведениями, которые интересуют иностранные спецслужбы»). Гайдукову предъявлено обвинение в «измене родине через агентурную деятельность».

Еще одно резонансное событие – сожжение работниками коммунальных служб деревни Павловичи – родины Героя Советского Союза П.Л.Долбешкина. Такое радикальное решение приняли местные чиновники, готовясь к визиту президента Лукашенко на витебский деревообрабатывающий комбинат. Деревня располагалась практически у городской черты и могла подпортить «пейзаж» на пути следования кортежа высокого гостя.

Серьезных кадровых перестановок в области в течение года не было. В июне начальником областного УВД был назначен  И. Евсеев, до этого занимавший должность начальника милиции общественной безопасности ГУВД Мингорисполкома.

Апошнія трэнды