Государство продолжает корректировать политику в сфере жилищного строительства

Нарастание экономических проблем подталкивает государство к изменению правовых и финансовых условий на рынке жилья. Сокращаются масштабы господдержки на строительство нового жилья, параллельно разрабатывается проект перехода неприватизированного жилья в категорию арендного.

На протяжении мая президент Лукашенко подписал несколько указов, регулирующих рынок недвижимости.

1. Вводится механизм госзаказа на строительство жилья для категорий граждан, имеющих право на получение государственной поддержки. Суть госзаказа в том, что на этапе строительства граждане исключены из инвестиционного процесса. Строительство жилых помещений будет осуществляться едиными государственными заказчиками. Другими словами, строительные организации напрямую будут получать госфинансирование на льготных условиях. Проценты за пользование льготными кредитами по государственному заказу устанавливаются на уровне 2% годовых.

2. Господдержка при строительстве жилья будет одноразовой. Льготные кредиты будут выделяться на строительство за пределами столицы.

3. С одного года до пяти лет увеличивается период запрета на продажу жилых помещений, построенных с привлечением льготных кредитов, в случаях досрочного погашения кредита.

4. Устанавливается запрет на сдачу в аренду жилых помещений, построенных с привлечением льготного кредита, до полного его погашения. Отметим, что данная норма негативно отразится на рынке арендного жилья, в первую очередь в столице.

Помимо правовых нововведений, выделим еще несколько тенденций. В Минске за последний месяц в 3 раза увеличилось количество желающих приватизировать квартиру. Ажиотаж связан с публикацией в белорусских СМИ информации о предстоящих изменениях в законодательстве, предполагающих перевод неприватизированного жилья в арендное. По данным управления жилищной политики Минского горисполкома, 87% жилья в Минске находится в частной собственности, 13% составляют неприватизированные квартиры.

Что касается заявлений властей о начале массового строительства арендного жилья, то пока это можно назвать пилотным проектом. Региональные власти обкатывают схему сдачи государственного жилья в аренду по ценам ниже рыночных. На рынок недвижимости пока это не оказывает никакого влияния.

Еще одна тенденция, которая отмечается с прошлого года – строительная отрасль продолжает испытывать жесткий дефицит квалифицированных рабочих. Председатель Минского облисполкома Борис Батура напрямую заявил, что проблемы в строительном секторе – затягивание сроков ввода объектов в эксплуатацию, и неудовлетворительное качество строительства жилья – исходят от кадрового дефицита. При этом средняя зарплата в строительной сфере в Минской области составляет порядка Br6 млн. (наивысший показатель по стране). Очевидно, что это «потолок», и поднять уровень зарплаты строительные организации не могут. Таким образом, отток специалистов продолжится. Это означает, что планы по вводу жилья будут корректироваться в сторону уменьшения. Проблемы с нехваткой новых жилых площадей и ростом нуждающихся в улучшении жилищных условий решаются с помощью сокращения списков «льготников».

Отметим также, что в текущем году строительный сектор в регионах несколько оживился. Наблюдается некоторое увеличение темпов строительства жилья по сравнению с провальными 2011 и 2012 годами.

Минская область

В 2013 году в Минской области намечено ввести в эксплуатацию 1,4 млн. кв. м жилья, из них около 500 тыс. кв. м – с поддержкой государства, то есть с использованием льготных кредитных ресурсов. По итогам первых четырех месяцев года, однако, наметилось некоторое отставание от заданных темпов – в строй введено лишь 400,8 тыс. кв. м жилья, или 28,6% к заданию на год. Не выполнили задание первого квартала Борисовский и Узденский районы, а также город Жодино.

Работу строительного комплекса Минщины на недавнем выездном заседании в Столбцах «губернатор» Борис Батура оценил как неудовлетворительную – из-за частых срывов сроков строительства объектов, отсталой производственно-технической базы строительных организаций, уменьшения объемов выполненных подрядных работ.

В настоящее время в строительном комплексе области (без учета субъектов малого предпринимательства) работают 203 подрядные организации различной формы собственности, из которых 93 – предприятия коммунальной и 21 – республиканской формы собственности. Объемы подрядных работ строительными и ремонтно-строительными организациями за январь-апрель текущего года в сопоставимых ценах составили 93,6% к аналогичному периоду прошлого года.

Среди главных причин невыполнения прогнозных показателей Батура назвал дефицит квалифицированных строительных кадров. По его словам «все проблемы отрасли исходят от кадровой проблемы – это и затягивание сроков ввода объектов в эксплуатацию, и качество строительства».

По состоянию на 1 апреля 2013 года в строительной отрасли центрального региона были заняты свыше 28 тыс. человек. При этом не хватало 1,7 тыс. работников, в том числе, 1,6 тыс. человек производственного персонала. В этой связи интересно вспомнить о том, что в августе минувшего года начальник главного управления организационно-кадровой работы Минского облисполкома Владимир Гуринович сообщил журналистам: «В Минской области наметилась положительная тенденция снижения оттока строителей за пределы региона и республики». Однако дефицит строителей в том момент был менее острым – не хватало 1,3 тыс. работников.

Таким образом, «положительная» тенденция оказалась отрицательной, несмотря на то, что средняя зарплата в строительстве в Минской области за январь-март текущего года была относительно высокой и составила Br6 млн. 34,9 тыс. (165% к аналогичному периоду 2012 года) при средней заработной плате по области Br4 млн. 558 тыс.

Между тем, очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий растет высокими темпами. С 2005 года по 2010 год количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Минской области, увеличилось в 2 раза. На 1 января 2012 года в области их число составляло 113 тыс. человек.

Более четырех тысяч человек стоят в очереди на социальное жилье. В начале 2013 года во время прямой телефонной линии «губернатор» Батура пообещал ликвидировать эту очередь в течение двух лет, в том числе и за счет строительства арендного жилья. Строительство двух арендных 72-квартирных домов было начато в минувшем году в Борисове и Молодечно, но до сих пор не завершено. Предполагается, что в 2013-2014 годах арендные дома будут построены во всех крупных городах Минской области.

Гомельская область

В начале текущего года в Гомельской области наблюдалось некоторое увеличение темпов строительства жилья по сравнению с провальными 2011 и 2012 годами. Так, в январе 2013 года объем ввода жилья составил 15 тыс. кв. м, что на 25% больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. В первом квартале ввод в эксплуатацию жилья (за счет всех источников финансирования) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил около 107%. Однако, этот рост замедлился уже весной. В марте построено жилья всего 12,5% по сравнению с мартом прошлого года, в апреле – 25,5%.

Всего в Гомеле в 2013 году должны построить 375 тыс. квадратных метров жилья, что на 50% больше прошлогоднего показателя. Согласно данным горисполкома, около половины вводимого жилья предназначено для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение государственной поддержки (168 тыс. кв. м), а также для детей-сирот и граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилье (9,2 тыс. кв. м). Что касается долевого строительства жилья, то его планируется построить в городе порядка 82 тыс. кв. м.

В январе 2013 года в Мозыре сдан в эксплуатацию первый в области арендный дом, рассчитанный на 40 однокомнатных и 40 двухкомнатных квартир. Там же началось строительство еще одного арендного дома на 40 квартир. Второй в области арендный дом построен в Гомеле в 16-м микрорайоне (60 двухкомнатных квартир и 40 однокомнатных). В администрацию Центрального района города Гомеля обратилось около 700 человек с заявлениями о распределении первого арендного жилья. Квартиры распределялись в порядке очереди по дате постановки на учет по улучшению жилищных условий. Однокомнатные квартиры были распределены между гражданами, которые стояли на учете с 1985 по 2006 год, двухкомнатные – с 1985 по 2003 год.

Начато строительство еще одного арендного дома в областном центре, а также в Жлобине, Мозыре и Речице. Всего в текущем году в области планируется построить 376 арендных квартир. Оплата государственной арендной квартиры рассчитывается исходя из базовой величины и коэффициента. В прошлом году для областного центра он равнялся 0,6, но последним решением облисполкома в марте его повысили до 1. В Мозыре, Жлобине, Светлогорске и Речице коэффициент составляет 0,6. За однокомнатную квартиру в областном центре площадью 40 квадратных метров без учета коммунальных услуг нужно будет платить 800 тысяч рублей.

В очереди на получение социального жилья в Гомеле стоит около 650 человек. Это дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и приравненные к ним, малообеспеченные многодетные семьи, граждане, перенесшие лучевую болезнь, инвалиды 1–2 группы, участники Великой Отечественной войны и прочие категории. А всего в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в Гомеле стоит почти 55 тысяч человек.

Могилевская область

В Могилевской области в 2013 году планируется построить 600 тыс. кв. м жилья. Для сравнения: в 2012 году – 380 тыс. кв. м. В настоящее время построено более 109 тыс. кв. м, или 18% к заданию года. При этом для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий – 54,6 тыс. кв. м, из них с привлечением средств государственной поддержки – 43,2 тыс. кв. м. Индивидуальное строительство вышло на отметку 65,7 тыс. кв. м. На строительство жилья за январь-апрель направлено Br531,7 млрд., или 15,5% к лимиту года.

Активизировалось строительство жилья в районах. За январь-апрель 2013 года в сельских населенных пунктах и малых городских поселениях возведено 54,8 тыс. кв. м, что на 51% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

На начало 2013 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по городам областного подчинения и районам состояло почти 68 тыс. человек. Обеспеченность населения жильем в расчете на одного жителя области составляла 27,1 кв. м общей площади. Средняя стоимость строительства одного квадратного метра в жилых домах, введенных в 1 квартале текущего года, построенных с государственной поддержкой, равнялась Br4 056 тыс. (средняя по стране – Br4 503 тыс.).

По социальной линии необходимо построить жилье для 729 многодетных семей, для отселения 151 семьи, которые проживают в ветхих и аварийных домах, 239 семей социальной категории, 144 граждан, проживающих в общежитиях не менее 10 лет и 250 домов (квартир) для работников сельскохозяйственных организаций.

Одно из нововведений на рынке жилья области – планы по строительству социального жилья арендного типа. В Могилеве до конца года планируют построить пять многоквартирных домов с арендным жильем. В Бобруйске ведется строительство двух жилых домов, один 16-квартирный жилой дом возводится в Осиповичах. Всего в 2013 году в области планируется построить 17,6 тыс. кв. м арендного жилья. На эти цели планируется использовать около Вr80 млрд. Получить арендное жилье могут граждане, как состоящие, так и не состоящие в очереди на улучшение жилищных условий.

В Могилеве в 2013 году планируется построить 230 тыс. кв. м жилья, что превышает уровень предыдущего года более чем в 1,5 раза. Около половины жилья будет строиться с господдержкой, остальное – за счет привлеченных средств дольщиков. Для сравнения: в 2012 году в Могилеве за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 134,8 тыс. кв. м жилья (1901 квартира). Для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, построено 84,98 тыс. кв. м.

Витебская область

В аутсайдерах жилищного строительства за 1 квартал текущего года оказалась Витебская область. Всего введено в эксплуатацию жилых помещений 64,4 тыс. кв. метров (29 тыс. кв. м – в сельской местности). На возведение жилых объектов инвестировано Br 6,1 триллиона или 17,1% от общего количества инвестиций. Преобладающими источниками финансирования жилищного строительства являются собственные средства населения (51,4% этих инвестиций) и кредиты банков (31,5%).

По показателям строительства первый квартал 2013 года уступает первому кварталу 2012 года на 1 тысячу квартир. В процентном соотношении это составляет 95,5% к уровню 2012 года.

По данным на 6 мая 2013 года, в очереди на улучшение жилищных условий в Витебске состоят 30 тысяч 279 человек.

Одним из наиболее болезненных для дольщиков вопросов является несвоевременный ввод в эксплуатацию жилых домов, затягивание сроков строительства, что в итоге увеличивает стоимость жилья. Прокуратура Витебской области требует ужесточить контроль над долевым строительством. По фактам выявленных нарушений законодательства прокуратурой в облисполком направлено соответствующее представление, по результатам рассмотрения которого виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Первый арендный дом в Витебске будет сдан в эксплуатацию в сентябре текущего года. Дом рассчитан на 120 квартир, его сметная стоимость составляет Br35 млрд. Финансирование осуществляется из областного бюджета.

Претендовать на арендные квартиры в первую очередь могут граждане, состоящие на учете нуждающихся. Это жилье будет предоставляться также и специалистам, приглашенным на работу предприятиями и организациями областного центра. Стоимость однокомнатной арендной квартиры площадью 40 кв. метров, предлагаемой для сдачи в наем горисполкомом, составляет около 500 тысяч рублей (без оплаты коммунальных услуг), двухкомнатной -720 тысяч.

До конца года планируется построить 5 арендных домов. Наряду с арендным жильем в Витебске будет создаваться обменный жилой фонд, предназначенный для тех, чье жилье признано непригодным для проживания. В течение трех ближайших лет в областном центре необходимо снести 364 дома и барака.

Гродненская область

В Гродненской области в 2013 году планируется увеличить объемы строительства жилья до 153,8% к 2012 году и ввести в эксплуатацию 800 тыс. кв. м общей площади. В первом квартале введено в строй 160 тыс. кв. м жилья или 20% от годового задания. В Берестовицком, Волковысском, Дятловском, Мостовском районах строительство идет недостаточными темпами.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в области состоят около 90 тыс. граждан. В текущем году в области намерены сделать ставку на индивидуальное строительство, которое должно составить в общей структуре не менее 41%. Планируемый объем ввода индивидуального жилья составляет 327,7 тыс. кв. м, или 202,4% к 2012 году. В два раза планируется увеличить объем возводимого жилья для продажи (101,3 тыс. кв. м), в три раза вырастет объем строительства арендного жилья (11,3 тыс. кв. м).

В 2013 году в Гродненской области планируется введение в эксплуатацию 198 помещений арендного жилья. Новые арендные дома (или квартиры в новостройках) появятся в Гродно, Волковыске, Лиде, Сморгони, Слониме и других крупных районных центрах.

На данный момент в Гродно возводятся два многоэтажных дома, квартиры в которых будут предлагаться горожанам в качестве арендного жилья. Первый 104-квартирный дом планируется сдать в 4-м квартале, второй дом на 72 квартиры – в декабре.

В 2013 году планируется направить Br742 млрд. бюджетных средств на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры на кварталы индивидуальной застройки, что в четыре раза больше аналогичных показателей 2012 года.

Брестская область

В Брестской области в 1 квартале 2013 г. на жилищное строительство использовано Br922,1 млрд. инвестиций (18,2% к общему объему инвестиций; 105,8% к аналогичному периоду 2012 г.), на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к районам жилой застройки – Br 148,6 млрд. (13% от запланированных на 2013 г.).

В 1 квартале за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 204,3 тыс. кв. м. общей площади жилья (291,5% к аналогичному периоду 2012 г.). Следует отметить, что столь значительный рост может быть связан с некоторыми манипуляциями в отчетах: в январе 2013 г. в статистические данные включены сведения о жилье, построенном в конце 2012 г., но «придержанном» для улучшения статистики-2013. Так, по сведениям Брестского облисполкома, в январе 2013 г. введено в эксплуатацию жилья в пять раз больше, чем в декабре 2012 г., а в феврале 2013 этот же показатель уже не превышал 45%.

В сельских и малых населенных пунктах региона построено и введено в эксплуатацию 80,1 тыс. кв. м. (36,4% к плану), что на 12,2 тыс. кв. меньше, чем в 1 квартале 2012 г. В городах области построено 124,2 тыс. кв. м. жилья.

Из всего введенного в эксплуатацию жилья 64,4% (131,7 тыс. м. кв., что на 44,7 тыс. кв. м. меньше, чем в 1 квартале 2012 г.) построено с государственной поддержкой гражданам, нуждавшимся в улучшении жилищных условий, из них 73,2 тыс. м. кв. в многоквартирных жилых домах. За счет собственных средств организаций построено 1,8 тыс. кв. м. жилья, за средства консолидированного бюджета – 6,9 тыс. кв. м., за счет кредитов и займов банков – 93,9 тыс. кв. м., за счет собственных средств населения – 101,7 тыс. кв. м.

В строительстве выполнено подрядных работ на общую сумму Br 1,81 трлн. (76,3% в сравнении с 4 кварталом 2012 г.); 57,8% всех подрядных работ приходится на общее строительство зданий, 8,5% – строительство инженерных сооружений, 6,6% – строительство дорог и спортивных сооружений, 10,7% – санитарно-технические и электромонтажные работы, 13,9% – ремонтные работы.

В январе 2013 г. в г.Бресте введен в эксплуатацию первый в регионе арендный дом. Его строительство полностью профинансировано из областного бюджета (Br 23,14 млрд.). Расценки за аренду жилья в нем оказались ниже рыночных на 220-250%, поэтому на каждую из 80 построенных квартир в отдел ЖКХ Брестского горисполкома поступило в среднем по 14 заявок (всего более 1100 заявок от граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий). К концу года в г.Бресте планируется достроить еще один арендный дом на 80 квартир и приступить к строительству следующего, сдача которого планируется в конце 2014 г. В городах Пинск и Барановичи решается вопрос о строительстве двух типовых арендных домов.

Строительство указанных арендных домов не решает проблему дефицита жилья, так как в Брестской области на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит около 120 тыс. человек (г.Брест – 40 тыс., г.Барановичи – 19 тыс., г.Пинск – 18 тыс.), и при вводе в эксплуатацию всех арендных домов, в том числе запланированных к строительству в 2013-2014 гг, будет построено лишь около 300 одно- и двухкомнатных квартир.