Экономико-демографическая ситуация в регионах развивается по неблагоприятному сценарию

Одна из неблагоприятных демографических тенденций в белорусских регионах – потеря экономически активного населения. В перспективе это может привести к кризису ряда регионов, которые столкнутся с нехваткой человеческих ресурсов для обеспечения устойчивого социально-экономического развития.

По последним данным, численность населения Беларуси составила 9 462,4 тысячи человек и за январь 2013 года сократилась на 1,4 тысячи. В январе 2013 года в республике родилось 10 266 детей, что на 1 527 больше, чем в январе 2012 года, умерло – 12 491 человек или на 1 126 человек больше. Естественная убыль населения составила 2 225 человек. Миграционный прирост в январе 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года увеличился на 28,3% и составил 820 человек. Положительное сальдо миграции уменьшило естественную убыль населения на 36,9% (в январе 2012 года – на 24,3%).

За январь 2013 года во всех областях Беларуси количество жителей сократилось:

в Витебской – на 700 человек;

в Могилевской – на 600 человек;

в Минской – на 500 человек;

в Гродненской – на 300 человек;

в Брестской – на 300 человек;

в Гомельской – на 500 человек.

В плюсе только Минск – в столице за январь населения прибавилось на 1 500 человек.

Согласно докладу Министерства экономики о развитии экономико-демографической ситуации в стране, население сельских регионов Беларуси к 2032 году сократится на 500 тыс. человек. Согласно прогнозу, это может привести к тому, что количество районов с критическим уровнем численности жителей, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие территории (а это 15-20 тысяч человек), может возрасти с 51 района в нынешней ситуации до 77 к 2032 году. А это более 60% территории страны. Согласно прогнозу, особо серьезные демографические потери могут понести Витебская и Гродненская области.

В то же время рост городского населения, который наблюдается в стране, также не ведет к увеличению экономико-демографической безопасности. Так, при росте численности городского населения наблюдается снижение числа горожан, занятых в экономике. К примеру, численность населения Гомеля достигла на начало 2013 года почти 515 тысяч человек, увеличившись на год почти на 7 тысяч. За это же время примерно на ту же величину уменьшилось количество занятых в экономике, при практически неизменном уровне безработицы. В целом по Гомельской области при снижении численности населения менее чем на 0,2% количество занятых в экономике уменьшилось почти на 3%. Данная ситуация объясняется скрытой трудовой миграцией. Белорусы, которые покидают страну на временные заработки, сохраняют прописку. Этим объясняется несоответствие между естественной убылью населения и уменьшением экономически активной части граждан.

В среднесрочной перспективе государство будет вынуждено искать замену трудовым ресурсам и активней привлекать иностранных граждан для работы на территории Беларуси. Уже имеются примеры создания китайских рабочих поселков в малых городах Беларуси.

Минская область

В Минской области, по данным Национального статистического комитета, на 1 января 2013 года насчитывалось 1401,8 тыс. человек. Большая часть (54,8%) проживает в городах и городских поселках. С момента переписи 1999 года численность населения уменьшилась на 156,8 тыс. человек. В целом демографическая ситуация в области имеет те же характеристики, как и в целом в Беларуси – депопуляция и старение населения.

Следует отметить, однако, что в последние годы темпы депопуляции несколько уменьшились. Это обусловлено небольшим увеличением рождаемости, которое зафиксировано в последние два года, с одновременным снижением смертности. В частности, в 2012 году рождаемость повысилась на 6,1% по сравнению с 2011 годом, а смертность уменьшилась на 6,9%. Тем не менее, по итогам 2012 года зафиксирована общая убыль населения в количестве 3,2 тыс. чел., поскольку число умерших по-прежнему превышает число рожденных.

Убыль населения в минувшем году зафиксирована во всех районах области, за исключением Минского и Дзержинского районов, а также города Жодино. Близок к равновесию Смолевичский район, где убыль за минувший год составила 18 чел. В Минском районе численность населения увеличилась на 1045 чел. (всего 172,8 тыс. чел.), в Жодино – на 342 чел. (всего 62,7 тыс. чел.), в Дзержинском районе – на 92 чел. (всего 61,8 тыс. чел.). Таким образом, прирост населения наблюдается на территориях, прилегающих к столице. В то же время в удаленных от Минска аграрных районах – обратная картина.

Наименее населенными являются Березинский (23,7 тыс. чел.) и Крупский (24,5 тыс. чел.) районы, где плотность населения составила 12,5 и 11,7 чел. на квадратный километр. В то же время в Минском районе плотность населения достигала в минувшем году значения 86,4 чел. на квадратный километр.

Пока гастарбайтеры в Минской области привлекались для выполнения разовых работ. В частности, в 2009-2009 годах несколько десятков граждан Китая участвовали в реконструкции Жодинской ТЭЦ.

В настоящее время несколько китайских специалистов работают в Борисове, где на реконструированных производственных площадях завода «Автогидроусилитель» осуществляется в тестовом режиме крупно-узловая сборка автомобилей «Джилли». Однако можно с уверенностью предположить, что число китайских инженеров и рабочих резко возрастет с началом строительства автозавода «Белджи» у деревни Пересады в Борисовском районе, которое намечено начать осенью текущего года. С учетом того, что число занятых в экономике в Борисовском районе сократилось за минувший год на 2874 человека, работать на новом предприятии, численность которого должна превысить 3 тыс. чел., будут явно не борисовчане.

Реализация озвученных планов по созданию белорусско-китайского индустриального парка в Смолевичском районе также невозможна без привлечения иностранной рабочей силы. Уже сегодня в Смолевичском районе на одного официально зарегистрированного безработного приходится 17 вакансий.

Гомельская область

Население Гомельской области за 2012 год сократилось с 1 429 707 до 1 427 649 человек (данные на 1 января соответственно 2012 и 2013 гг.) в основном за счет естественной убыли, т.е. превышения смертности над рождаемостью. При этом численность городского населения, начиная с 2007 года, непрерывно растет. За этот же период сельчан стало меньше на 17%.

Темпы снижения численности населения в прошлом году уменьшились по сравнению с 2011 годом в два раза в основном за счет роста рождаемости – в репродуктивный возраст вошли дети, рожденные в середине 80-х прошлого столетия, когда наблюдался кратковременный всплеск рождаемости в СССР.

Анализ демографических изменений в области выявил весьма интересную тенденцию. При росте численности городского населения налицо снижение числа горожан, занятых в экономике. Так, численность населения Гомеля достигла на начало 2013 года почти 515 тысяч человек, увеличившись на год почти на 7 тысяч. За это же время примерно на ту же величину уменьшилось количество занятых при практически неизменном уровне безработицы. В целом по Гомельской области при снижении численности населения менее чем на 0,2% количество занятых в экономике уменьшилось почти на 3%!

Население настолько не «постарело» за год, а убыль активной части населения объясняется трудовой миграцией в соседнюю с Гомельской областью Россию.

Власти области обеспокоены складывающейся ситуацией с увеличивающимся оттоком экономически активной части населения. Правоохранительным органам даже поручено выявлять и наказывать посредников, способствующих отъезду гомельчан на работу в Россию и другие страны. Официально же в Гомельской области лицензируемой деятельностью по трудоустройству граждан за границей занимаются частные предприятия «Нефтестройсервис», «Первая юридическая консультация», а также Гомельский областной комитет БРСМ. В 2011 году ими направлено на работу в Российскую Федерацию всего 612 человек, в 2012 г. – около 800 человек. Фактически же на заработки уехали как минимум на порядок больше. Уехавшие, конечно, сохраняют прописку, чем и объясняется несоответствие между естественной убылью населения и уменьшением экономически активной части граждан.

Обратная миграция уменьшилась в прошлом году до величины менее 0,2%. В 90-е годы возвращались этнические белорусы, жившие в республиках Закавказья и Азии. Сегодня этот поток практически свелся к нулю. Значительная часть легальных мигрантов поселились в районах, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, коренное население которых выехало на новое место жительства в более чистые регионы Беларуси. Однако приезд мигрантов не повлиял в значительной степени на ситуацию, характеризующуюся радикальным уменьшением населения этих районов после катастрофы. К примеру, по сравнению с 1986 годом население Наровлянского района уменьшилось в 2,5 раза и составляет уже менее 11 тысяч человек. Соответственно почти в два раза уменьшилось количество населенных пунктов.

Национальный состав населения области изменился за это время только в сторону роста доли белорусов, что свидетельствует об отсутствии сколь-либо значимого увеличения населения за счет приезжих из других республик бывшего СССР и «дальнего зарубежья». В тех же «чернобыльских» районах белорусов живет более 90%, а жители других национальностей, кроме русских, украинцев и поляков, составляют доли процента.

Витебская область

Численность населения Витебской области продолжает сокращаться из года в год. Показатель рождаемости за 2012 год составил 10,8% ,общей смертности – 15,4%, смертности в трудоспособном возрасте – 5,2%. Только в областном центре рождаемость превысила смертность, а в Новополоцке всего на 1 человека родилось меньше, чем умерло. Достигнуто замедление естественной убыли населения области. За год оно сократилось на 5220 человек.

На 17% снизилась смертность от внешних причин, в том числе от производственного травматизма – почти в 2 раза. На 40% сократилось количество суицидов, на 26,6% – отправлений алкоголем и его суррогатами, на 17,4% – погибших на пожарах и на 3,2% – в ДТП. На 1 января 2012 года на Витебщине проживали 1 млн. 214,1 тыс. человек, на 1 декабря – 1 млн. 208,1 тыс. человек, т. е за 11 месяцев население сократилось на 6 тысяч.

Коэффициент смертности в Витебской области составил 15,4 промилле и оказался самым высоким в Беларуси. Витебщина на втором месте среди регионов республики по числу погибших – в прошлом году их было 1623, причем более половины – это люди трудоспособного возраста. По итогам демографической ситуации за 2011-2012 годы Витебский областной совет депутатов внес изменения в «Программу демографической безопасности на 2011 – 2015 год». Изменения коснулись планов демографического роста. Согласно изменениям, принятым облсоветом в конце года, депутаты предполагают, что за три года население сократится на 13 тыс. человек.

Более 70% населения области живут в городах и поселках. Главная особенность демографической ситуации в сельской местности – продолжающее сокращение численности населения. Численность уменьшается в основном за счет того, что ежегодно число умерших почти в два раза превышает число родившихся. Вторая важная статистическая характеристика сельского населения – степень старения, которая в 2,3 раза выше, чем в городе. Третья важная черта демографической ситуации в Витебской области – снижение рождаемости. Начиная с конца 90 годов, рождаемость на селе стала ниже в 5 раз.

В области располагается 6480 населенных пунктов сельского типа, из них в 366 нет населения. Основная доля сельчан живет в 116 населенных пунктах с численностью более 500 человек. В среднем в одном населенном пункте на начало текущего года проживает 58 человек. Наиболее малочисленные поселения расположены в Браславском, Миорском и Поставском районах, а густонаселенные – в Оршанском и Витебском.

Неблагоприятны Докшицкий, Сенненский, Миорский, Рассонский, Ушачский районы: там величина естественной убыли в 2 раза превышает среднее значение по области. В Россонском и Сенненском районах она самая высокая (26,6 и 26,3 чел. соответственно на 1000 человек).

Плотность населения в области – 31,6 человек на квадратный километр, плотность населения в Верхнедвинском районе – 13 чел. на кв. километр.

В миграционном обмене наблюдается стабильный баланс со странами СНГ: среди прибывших – 93% из России, Украины и Казахстана. Иностранные рабочие работают, в основном, в приграничных с Россией районах. Так, молдавские бригады работают в СПК «Берсеево», в СПК «Мальковский» и в ОАО «Рубежница» трудятся украинцы. Трудовых ресурсов в области не хватает, например, специалисты предлагают разработать комплекс мероприятий по привлечению иностранной силы на рынок труда г. Полоцка.

Брестская область

Численность населения Брестской области составляет 1388 тыс. человек и по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. сократилась на 2,9 тыс. человек. Сокращение численности населения обусловлено превышением числа родившихся над числом умерших (более 80 человек) при отрицательном миграционном сальдо (- 3 тыс. человек). В 2012 г. в области родилось свыше 16,6 тыс. детей (на 450 больше чем в 2011 г.), умерло более 16,5 тыс. человек (на 1,6 тыс. человек меньше чем в 2011 г.), из них в трудоспособном возрасте умерло более 3,3 тыс. человек (20% от всех умерших). Убыль населения зафиксирована практически во всех районах области («лидеры» Пинский – 509 человек и Пружанский районы – 352), прирост наблюдается только в наиболее крупных городах и районах (г.Брест +1790 человек; г.Пинск +535; Кобринский район +420; г.Барановичи +320).

В 2012 г. в экономике Брестчины было занято около 630 тыс. человек (на 2,5% меньше чем в 2011 г., так как в 2012 г. принято на работу 103,8 тыс. человек, в том числе на вновь созданные рабочие места – 5,3 тыс., но уволено – 111 тыс.). В прошедшем году в местные органы по труду, занятости и социальной защите за помощью по трудоустройству обращались более 44 тыс. граждан, из которых трудоустроено только 28,6 тыс., наиболее высокий уровень безработицы в Ганцевичском, Ляховичском, Малоритском районах, г.Бресте и г.Пинске.

В последние годы отмечается снижение численности сельского населения практически всех районах области. Исключения – г.п. Речица и д.Ольшаны Столинского района, где некоторое влияние на рождаемость оказывает религиозная община. Несмотря на убыль населения и отрицательное миграционное сальдо (за пределы области выбыло более 9 тыс. человек, а за пределы страны – свыше 1,2 тыс. местных жителей), в области нет ярко выраженной тенденции по привлечению иностранных рабочих. На протяжении последних 10 лет в сельскохозяйственных предприятиях, граничащих с Украиной районов (Малоритский, Кобринский, Дрогичинский, Ивановский и Пинский), существует практика по найму на сезонные сельскохозяйственные работы украинцев, а в последние годы целых семей (для проживания им предоставляются свободные сельские дома). Как правило, украинцы привлекаются исключительно к тяжелым или низкооплачиваемым полевым и иным работам, выполнять которые местное население не желает. Всего же на территории области имеют разрешения на постоянное проживание и работу 20,9 тыс. иностранных граждан из 59 государств (доминируют граждане России, Украины, Казахстана) и 378 лиц без гражданства.

В 2012 г. 17 предприятиям и организациям региона областным управлением по гражданству и миграции было отказано в выдаче специальных разрешений на привлечение иностранных специалистов по причине наличия возможности в приеме на работу специалистов из числа граждан Республики Беларусь (ООО «Юнабсервис», ОДО «Колор», КУСП «Молодая гвардия», ОАО «Палариус», КУСП «Березовское», ЧУП «Элюрприма», ОАО «Стригово», ГУ Хоккейный клуб «Текститльщик», ОАО «БЭЛЗ», ЧУСП «Барановичистройинвест», ЧПТУП «МассивДревСервис», Фермерское хозяйство «Каратоп», СПК «Радонежское», ГЛУ «Столинский лесхоз», ООО «Автотехноконтроль», ГУО «Новоселковская базовая школа», ООО «Лзт Эколог»). К административной ответственности привлечено 29 должностных лиц субъектов хозяйствования, использовавших иностранную рабочую силу с нарушением законодательства.

В настоящее время в местах лишения свободы за совершенные преступления отбывают наказание 95 иностранных граждан и лиц без гражданства (граждан России – 39, Украины – 9, Азербайджана – 2, Армении – 2, Грузии – 2, Латвии – 1, Литвы – 4, Казахстана – 1, Кыргызстана – 1, Узбекистана – 1, граждан Польши – 2, лиц без гражданства – 31). В 2012 г. на территории области зарегистрировано 178 преступлений, совершенных иностранцами.

Гродненская область

Численность населения Гродненской области продолжает сокращаться. В январе 2013 года естественная убыль составила 2,7%. В 1994 году численность населения достигла своего максимума – 1210,0 тыс., а на 1 января 2013 года уменьшилась до 1058,3 тыс. человек (-12,5%). Продолжается рост численности городского населения и снижение численности сельского. Доля городского населения на данный момент составляет более 70,2%.

Несмотря на положительную тенденцию увеличения числа родившихся в период 2012-2013 г.г., в области сохраняется естественная убыль населения за счет более высокого количества умерших. По итогам 2012 года коэффициент рождаемости в регионе составил 12,4 на 1000 населения, что на 5,1% больше, чем в 2011 году (11,8 на 1000 населения). В январе 2013 года данная положительная тенденция продолжилась: коэффициент рождаемости в регионе составил 14,0 на 1000 населения, что среди других областей и столицы является самым высоким показателем. Миграционная убыль в области в 2012 году уменьшилась по сравнению с 2011 г. Однако из всех регионов области положительное миграционное сальдо имел только областной центр г. Гродно.

В 2012 году снизилась общая смертность населения на 6,9% по сравнению с предшествующим годом. Тем не менее, в январе 2013 года коэффициент смертности в области составляет 16,7 на 1000 и выше среднего по стране (15,5). Число умерших сократилось практически во всех районах и г. Гродно за исключением Зельвенского (увеличилось на 6,3%), Ошмянского (на 5,7%) и Вороновского (на 0,9%) районов. На 15,9% уменьшилась смертность населения в трудоспособном возрасте. При этом отмечается снижение по всем заболеваниям, за исключением незначительного подъема смертности от инфекционных заболеваний за счет туберкулеза. Рост смертности в трудоспособном возрасте отмечен только в Дятловском районе. Наибольшей депопуляции подвергаются сельские районы области, в особенности сельские населенные пункты. Некоторые районы (Мостовский и др.) потеряли уже более 30% населения по сравнению с 1994 годом.

Согласно информации органов внутренних дел, в область приезжают на временное или постоянное пребывание главным образом граждане Российской Федерации, Польши, Украины и Казахстана.

Могилевская область

На 1 января 2013 г. в области проживало 1 076,5 тыс. человек. Городское население составляет 77,7% общей численности населения области. За последний год численность населения в области сократилась на 4 тысячи человек. Численность населения, занятого в экономике, сократилась на 10 тысяч человек – с 503 506 до 493 508.

Из всех регионов наиболее благоприятная демографическая ситуация складывается в Могилевском, Бобруйском, Осиповичском и Горецком районах. Худшая ситуация, с точки зрения наличия трудовых ресурсов, в районах, которые имеют сельскохозяйственную специализацию: Славгород, Краснополье, Глуск, Хотимск.

В целом для области характерна тенденция убыли населения. Это связано как естественной убылью, так и с трудовой миграцией, которую крайне сложно отслеживать, т.к. в большинстве случаев она носит неофициальный характер.

Согласно демографическому прогнозу Могилевского облисполкома, до 2015 года сохранится тенденция сокращения общей численности населения области. Прогнозируется, что среднегодовая численность населения в 2015 году уменьшится по сравнению с 2010 годом на 24,4 тыс. человек и составит 1068,3 тыс. человек.

Регионы, которые наиболее приближены к критическим уровням численности жителей – это преимущественно восточная и северо-восточная части области. Кричевский регион (Климовичи, Хотимск, Дрибин), а также ряд районов Могилевского региона (Славгород, Круглое, Быхов). В долгосрочной перспективе данные регионы тяготеют к снижению численности населения до 15 тысяч человек, что, в свою очередь, может привести к понижению уровня социально-экономического развития области в целом.

Один из путей решения проблемы трудовых ресурсов, который в настоящее время реализуется в области – привлечение китайских специалистов. К примеру, на строительстве нового цементного завода в Кричевском районе задействованы несколько сотен граждан Китая, для которых в районном центре построено несколько отдельных 5-этажных домов. Данная практика в среднесрочной перспективе может привести к созданию «китайских центров» в малых городах Могилевской области.