«Точечная» приватизация в Беларуси может начаться в 2014 году

Вероятность выполнения намеченных правительством на 2014 год приватизационных планов высока, поскольку «стимулируется» обострением финансового дефицита и усилением давления со стороны российских партнеров. Однако это не будет означать поворота белорусских властей к системной приватизации на прозрачных условиях. После продажи отдельных активов российским компаниям приватизационный процесс, скорее всего, вновь остановится.

Правительство Беларуси намерено включить в прогноз социально-экономического развития на 2014 год плановую выручку от приватизации в объеме до USD4 млрд.

После отмены решением президента Лукашенко в марте 2012 года «приватизационных списков» приватизация в стране фактически остановилась. Правительство продолжало принимать планы по доходам от приватизации, в условия стабилизационного кредита АКФ ЕврАзЭС закладывалась ежегодная продажа объектов госсобственности на сумму не менее USD2,5 млрд., однако в реальности никаких сделок не совершалось. В 2012 году «доходы от приватизации» составили лишь USD3,2 млн., в текущем году в этой графе значится ноль.

Такая ситуация отражает очевидную незаинтересованность белорусских властей в ослаблении государственного контроля и влияния в экономике. Несмотря на столь же очевидные финансовые потери с этим связанные (только на различные формы поддержки неэффективному госсектору тратятся значительные ресурсы, а масштабы упущенной выгоды не учитываются вообще). Однако имеются основания полагать, что приватизационные планы на 2014 год хотя бы частично будут исполнены. Более того, за этими планами скрываются вполне конкретные сделки, и партнеры по этим сделкам уже определены.

Внешнеэкономическая конъюнктура для Беларуси складывается неблагоприятно, что сулит дальнейшее сокращение экспорта, новые источники внешних заимствований не определены. При этом в 2014 году только платежи по обслуживанию внешнего госдолга составят около USD3,1 млрд. Внешний госдолг к концу 2013 г. может достигнуть USD17 млрд. (22,7% ВВП), а валовой внешний долг – USD41,5 млрд. (55,3% ВВП). Как пояснял в этой связи еще в феврале текущего года министр экономики Н. Снопков, такой сценарий возможен «в случае недопривлечения прямых иностранных инвестиций в требуемом объеме, что вполне вероятно в текущих макроэкономических условиях». Как известно, к ПИИ в Беларуси относят и доходы от приватизации с участием иностранных инвесторов.

Наиболее вероятными инвесторами в белорусскую экономику по-прежнему остаются российские компании. Так, «Газпром» проявляет интерес к крупнейшему потребителю газа в Беларуси – «Гродно-Азот», «Еврохим» – к Гомельскому химическому заводу, «Роснефть» и «Лукойл» – к «Нафтану» и «Полимиру». Помимо этого, есть крупные предприятия, по которым «приватизационные» переговоры ведутся уже давно, – МАЗ и Минский завод колесных тягачей. В пользу российских инвесторов говорит и тот факт, что Беларусь нуждается не только в выручке от приватизации, но в еще большей степени – в подписании нефтяного баланса с Россией на приемлемых условиях, в получении новых стабилизационных кредитов, в сохранении льготных режимов доступа белорусской продукции на российский рынок. А именно эти факторы использует сегодня российская сторона, как рычаги давления на переговорах о приватизации белорусских госактивов.

Таким образом, вероятность выполнения намеченных на 2014 год приватизационных планов высока. Однако это не будет означать поворота к структурным реформам экономики, и даже к системной приватизации на прозрачных условиях. После продажи отдельных активов российским партнерам приватизационный процесс, скорее всего, вновь остановится. До тех пор, пока не наступит новая фаза обострения финансового дефицита.