Россия – Беларусь: без неожиданностей

Главными задачами России в отношении Беларуси остаются поддержание стабильного транзита через территорию Беларуси при сокращении издержек в этом направлении.

Соответственно, в двусторонних отношениях неожиданностей ждать не приходится: Россия предоставляет Беларуси преференции, размер которых значительно ниже ожиданий белорусского руководства, но способен поддерживать мягкую посадку белорусской экономики.

На минувшей неделе российское и белорусское руководство определялись с параметрами сотрудничества в газовой сфере на ближайший трехлетний период. Белорусская сторона рассчитывала использовать продаже 50% акций Белтрансгаза и заключение очередного среднесрочного контракта на поставки и транзит газа для получения гарантий Газпрома по поставкам газа.

Причем белорусское руководство рассчитывало, что такие гарантии будут распространяться на длительный период – 10 лет и касаться как объемов поставок, так и цены газа. По убеждению белорусского руководства, цена российского газа для Беларуси должна быть равной цене газа для российских потребителей (плюс расходы на доставку) и расти такими же темпами, как и на внутрироссийском рынке. Российская сторона в свою очередь готова продавать Беларуси газ дешевле, чем остальным странам региона, расценивая это как плату за обеспечение безопасного и стабильного транзита по белорусской территории. Но размер преференций для белорусской стороны находится в зависимости от возможностей альтернативных транзитных маршрутов российского газа в Европу – чем эти возможности у России выше, тем ниже преференции. Строительство «Северного потока» существенно снижает ценность для Газпрома белорусского маршрута.

Отношения с Украиной в газовом вопросе (как с транзитером российского газа №1 в Европу) всегда определяли степень уступок Беларуси (второй по значимости маршрут транзита газа). Общее правило таково: Газпром не может воевать на два фронта, и если отношения с Украиной недостаточно урегулированы или имеется опасность их пересмотра, то Беларуси уступки даются легче и быстрей. В настоящее время Украина демонстрирует готовность к пересмотру правил взаимодействия с Россией в вопросах транзита и поставок газа.

Предварительный итог договоренностей: продажа 50% акций Белтрансгаза Газпрому (т.е. фактически о передаче белорусской газотранспортной системы под полный контроль Газпрома) и введение «интеграционного коэффициента» на три года. В течение 2012-2014 гг Беларусь будет покупать газ дешевле, чем остальные страны региона, сохраняя в этом вопросе конкурентное преимущество. Следует отметить, что покупки крупных пакетов акций национальных газотранспортных компаний Газпром как правило сопровождает обязательствами поставок газа по сниженной цене на три года (Литва, покупка 50% БТГ в 2007 г., Польша).

Вместе с тем, окончательные параметры сотрудничества в газотранспортной сфере не определены, по ним предстоит еще торг, который, впрочем, с учетом всех обстоятельств, не предполагает особенных неожиданностей или очень острых конфликтов.

Россия заинтересована также в обеспечении безопасности и стабильности других видов транзита – нефтяного и всех видов наземного (автопоезда, железнодорожный транзит). Для этого важно, чтобы экономика Беларуси поддерживалось в состоянии, не допускающем полномасштабной социальной дестабилизации, но вовсе необязательно в состоянии благополучия. Поэтому резонно, что в случае, если переговоры по условиям покупки Газпромом Белтрансгаза затянутся, ожидать выделения Россией кредитов для Беларуси, в размере 2-3 млрд (по условиям 2011 года).