Профицит бюджета не приведет к снижению госдолга без уменьшения поддержки убыточных предприятий

В 2016 году государство направило только 2,4% профицита бюджета на погашение государственного долга. Рост госдолга в последние годы был обусловлен неэффективным управлением имеющихся ресурсов и провалом модернизации ряда отраслей экономики. Государство запланировало в 2017 году направить почти весь ожидаемый профицит бюджета на погашение государственного долга, однако может перенаправить финансовые ресурсы на решение текущей задачи по росту заработных плат в стране.

Согласно данных Минфина, доходы республиканского бюджета в 2016 году составили BYN 17,7 млрд, расходы – 17,4 млрд., бюджет исполнен с профицитом в BYN 0,3 млрд. Ключевой проблемой бюджета является рост государственного долга, который за 2016 год увеличился на BYN 4,1 млрд и достиг BYN 37 млрд, что более чем в 2 раза превышает доходы республиканского бюджета за год. Одной из причин роста госдолга является низкий удельный вес профицита бюджета, направляемого на погашение государственного долга. В 2016 году на данные цели было направлено BYN 6,7 млн, при этом на выплату процентов по государственным заимствованиям бюджет израсходовал BYN 1,7 млрд, что превышает расходы на судебную и правоохранительную деятельность.

Проблема роста государственного долга связана с двумя основными факторами. Государство активно осуществляло модернизацию промышленности на заемные средства иностранных государств. В результате вместо новых эффективных предприятий, основной задачей которых должна была стать устойчивая прибыльная работа и рост производственных показателей, Беларусь получила хронически убыточные организации, требующие постоянного рефинансирования проблемной задолженности по кредитам, текущим налоговым платежам и долгами за поставленные энергоресурсы. Вторым фактором является необходимость оказания поддержки ряду убыточных предприятий, которые обеспечивают занятость в моно городах и крупных населенных пунктах, в условиях отсутствия иных крупных работодателей. Только в 2015 году на увеличение доли в уставных фондах предприятий государство израсходовало более USD 870 млн. Увеличение доли происходило за счет оказания государственной поддержки (бюджетные субсидии, субсидирование процентной ставки по кредитам) при последующем увеличении доли государства в уставном фонде на сумму оказанной помощи.

В 2017 году профицит бюджета запланирован в объеме BYN 1,5 млрд при этом на погашение государственного долга планировалось направить не менее BYN 1,4 млрд. За 4 месяца 2017 года государственный долг снизился на BYN 1,1 млрд, чему способствовало укрепление национальной валюты к доллару США. После урегулирования вопросов по поставкам нефти и в связи с сохранением цены на нефть выше запланированных в бюджете параметров (USD 35 за баррель) профицит бюджета по итогам года может быть достигнут. Государство снизило объемы поддержки убыточных предприятий, что позволяет рассчитывать на частичное погашение государственного долга за экономии расходов бюджета.

Основным риском является возобновление практики директивного управления экономикой, что на фоне роста ВВП и успешного решения проблемы погашения внешних обязательств в 2017 году может привести к возвращению практики активного стимулирования экономики посредством субсидирования процентных ставок по кредитам ради достижения поставленной задачи – выход на среднюю зарплату в BYN 1000 в месяц. В этом случае государство в очередной раз направит полученный профицит бюджета на поддержку предприятий, а решение проблемы снижения государственного долга перенесет на более поздний срок.

Таким образом, одной из причин рост государственного долга является минимальный объем профицита бюджета, направляемого на погашение долга. Успешное решение проблемы погашения внешнего долга в 2017 году и благоприятная цена на нефть могут привести к перенаправлению средств от ожидаемого профицита бюджета на поддержку убыточных предприятий вместо погашения государственного долга.