Правительство обещает инвесторам отдельный закон на каждый случай национализации

Статус катэгорыі:
Красавік 22, 2016 16:24

Новый закон «Об инвестициях» призван убедить иностранных инвесторов в дальнейшем улучшении инвестиционного климата в Беларуси, а также компенсировать имиджевый урон, нанесенный резонансными случаями национализации. Однако он никак не влияет на сложившуюся «специфику» инвестиционной практики, которая в наибольшей степени и не устраивает иностранных инвесторов.

6 августа специалисты Минэкономики разъяснили основные положения нового закона «Об инвестициях», который вступит в действие с 24 января 2014 года.

Новый закон адресован, прежде всего, иностранным инвесторам, на активизацию которых по-прежнему рассчитывают белорусские власти, заявляя о заметном улучшении нормативной составляющей инвестиционного климата. Основной внутренний инвестор – государство - вряд ли принимается в расчет, поскольку свободных ресурсов у него сейчас нет.

Планы властей по привлечению прямых иностранных инвестиций в последние 10 лет неизменно не выполняются, а фактический приток ПИИ на чистой основе составляет скромные величины. Так, в 2012 г. их сумма составила $1,376 млрд., в первом полугодии 2013 г. - $1,5 млрд. При этом, по оценкам даже международных экспертов, нормативная база, регулирующая данную сферу, и прежде соответствовала среднемировым стандартам. А уровень предоставляемых преференций нередко оказывался беспрецедентным (обычно такие преференции закрепляются указами президента). Характерный пример - Китайско-белорусский индустриальный парк, получивший пакет налоговых и таможенных льгот на срок до 50 лет.

Приток инвестиций в белорусскую экономику сдерживают иные факторы, и политическая репутация белорусских властей – среди них не самый существенный. В гораздо большей степени потенциальных инвесторов смущает «специфика» инвестиционной практики: нестабильность законодательной базы, высокие административно-бюрократические барьеры, а главное – низкие гарантии судебной защиты прав собственности, в том числе, в случаях национализации. Достаточно вспомнить прошлогодние примеры в кондитерской отрасли, когда решения о фактической национализации предприятий с участием иностранного инвестора «Коммунарка» и «Спартак» были приняты в ходе совещания у президента, и лишь постфактум оформлены соответствующими юридическими актами. Новый закон «Об инвестициях» как раз и призван нивелировать существенный урон инвестиционному имиджу страны, наносимый этой «спецификой».

6 августа в ходе брифинга начальник главного управления инвестиций Минэкономики С. Вайтеховский отметил, что закон ориентирован «на закрепление базовых правовых основ осуществления инвестиций и на обеспечение гарантий, прав и законных интересов инвесторов, их правовую защиту». В качестве таких гарантий он упомянул возможность инвесторам защитить свои права не только в белорусских судах, но и в международных арбитражных органах, а собственникам-нерезидентам - в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров.

Важнейшее положение нового закона касается регламентирования национализации. Так, инвесторам гарантируется, что по каждому случаю национализации будет приниматься отдельный законодательный акт, прописывающий, кроме общих условий, порядок оценки и выплаты компенсации изъятого имущества. Между тем, такую компенсационную норму консультировавшая правительство Международная финансовая корпорация предлагала включить непосредственно в текст закона «Об инвестициях». Однако это предложение принято не было.

Не регулирует закон и такую практику национализации, когда собственников вынуждают «добровольно» уступать государству свои доли в акционированных предприятиях. Об очередном таком случае стало известно как раз 6 августа: государство безвозмездно получило блокирующий пакет акций (25% +1 акция) обувного объединения «Луч» (после приватизации госдоля составляла 0,015%).

Таким образом, новый закон, никак не влияя на сложившуюся систему управления экономикой, вряд ли даст старт инвестиционному буму после 24 января 2014 года. Гораздо больший эффект могло бы принести объявление моратория на принятие любых законодательных актов (включая указы президента), ухудшающих экономические условия для инвесторов, законодательное ограничение практики национализации с указанием четких и понятных условий, при которых она допустима, с определением механизмов оценки и возмещения ущерба инвесторам. Ничего подобного в белорусскую инвестиционную практику новый закон не привносит.

Падобныя артыкулы

Глава государства закрепляет воспроизводство госаппарата за счет молодых кадров среднего звена
Кастрычнік 02, 2017 12:09
Image: BRSM.BY

Президент А. Лукашенко назначил новых министров культуры и информации, нового ректора БГУ и трех руководителей вузов, помощников по Минской и Витебской областям.

Комментарий

Президент А. Лукашенко продолжает кадровую ротацию с омоложением руководства ведомств и ВУЗов после замены ряда руководителей вертикали в регионах. По всей видимости, от нового главы Мининформации А. Карлюкевича с осторожным оптимизмом можно ожидать смягчения политики государства в отношении независимых СМИ и более технологических решений для удержания под контролем информационного поля страны. Новые ректоры ВУЗов усилят тренд на мягкую беларусизацию в регионах и ужесточение дисциплинарно-идеологического контроля над студенческим движением в столичных учебных заведениях.

Новый глава Мининформации А. Карлюкевич скорее будет стремиться избегать скандальных инициатив, которыми была известна предыдущий министр Л. Ананич, но, безусловно, в рамках своих возможностей. Тем не менее, назначение беларускоязычного писателя А. Карлюкевича может восприниматься в качестве поддержки государством осторожного тренда на смягчение ограничительного вмешательства в медийное поле и суверенизацию национальных медиа.

Беларуское руководство также закрепляет тенденцию мягкой беларусизации назначением молодого историка и «здорового националиста» Д. Дука ректором в МГУ им. А. Кулешова в Могилеве. Однако основным мотивом при выборе главы БГУ являлось усиление идеологической лояльности преподавательско-студенческого сообщества главного ВУЗа страны для удержания под контролем молодежного движения. До этого А. Король на посту ректора зачистил ГрГУ им. Я. Купалы от критически настроенных к беларускому руководству преподавателей.

Подтверждается тенденция на обновление административной вертикали среднего звена за счет молодого поколения управленцев. Возраст главы Минкультуры и трех новых ректоров варьируется от 39 до  44 лет.

Апошнія трэнды