Очередной приватизационный «прорыв» заканчивается, не начавшись

Несмотря на появление новых списков предприятий, госдоли в которых могут быть проданы сторонним инвесторам, активизации приватизационных процессов ожидать не приходится. И даже напротив – приватизация в Беларуси может еще более затормозиться после принятия законодательных поправок, наделяющих государственных представителей беспрецедентными полномочиями по вмешательству в текущее управление практически любым предприятием. В этих условиях круг инвесторов будет ограничен теми отечественными и российскими крупными компаниями, которые имеют возможность лоббировать свои интересы за счет тесных контактов с властями.

21 февраля в парламент внесен проект Закона «О приватизации государственного имущества и преобразовании Государственных унитарных предприятий в ОАО». В случае принятия данного проекта в неизменном виде, с 1 апреля 2013 года государственные представители смогут участвовать в открытом собрании акционеров и голосовать за миноритарных акционеров, не прошедших процедуру регистрации для участия в собрании. Кроме этого, они будут вправе вмешиваться во все решения акционерного общества по вопросам реорганизации, выплаты дивидендов, выпуска дополнительных акций, приостанавливать исполнение решений открытого собрания акционеров, даже не обладая контрольным пакетом акций. Работа любого акционерного общества, преобразованного из государственного предприятия, может быть заблокирована «наблюдателями» от государства.

Данная законодательная инициатива делает бессмысленными для большинства инвесторов попытки приобретения белорусских госпредприятий. Даже покупка миноритарных пакетов будет выглядеть экономически нецелесообразной ввиду особенностей условий хозяйствования в Беларуси. Проблема не только в ограниченных возможностях управления. Высокорентабельные предприятия ежегодно перечисляют определенные суммы в фонд национального развития. Например, в декабре 2012 года ОАО «Нафтан» перечислило Br600 млрд. в этот фонд. До покупки 100% акций «Белтрансгаза» российская сторона ничего не могла сделать с искусственной убыточностью предприятия, 50% в котором были приобретены за USD2,5 млрд.

Между тем, накануне, 13 февраля Минэкономики выступило с новыми приватизационными предложениями, объявив о создании списка из 800 предприятий, чья деятельность «не заслуживает государственного управления», и которые могут быть проданы частным инвесторам. Госкомимущество заявило о списке из 103 предприятий, миноритарные пакеты которых могут быть предложены на продажу (ожидаемая выручка – до USD5 млрд.). При этом в списке фигурируют достаточно привлекательные «Беларуськалий», «Нафтан» и другие флагманы промышленности.

Впрочем, вернувшийся из отпуска президент Лукашенко охладил приватизационный пыл и правительственных чиновников, и потенциальных инвесторов, заявив 22 февраля: «Это досужие рассуждения или отдельных, возможно, чиновников, или тех, кто хочет прощупать, что скажет Лукашенко по поводу приватизации этих предприятий. Не дождетесь! Видимо, пока я неделю отсутствовал, вы уже нахомутали тут. Нет, успокойтесь, я уже приехал в страну, продавать ничего не будем». Он также в очередной раз напомнил, что «за бесценок» и без санкции президента ни одно значимое предприятие не может быть продано, подчеркнув: «Процесс приватизации очень серьезен, а в Беларуси – десятикратно серьезен».

Таким образом, отношение к приватизации в Беларуси явно не изменилось. Круг потенциальных покупателей ограничен приближенным к власти белорусским частным бизнесом и российскими крупными компаниями, имеющими возможность влиять на решения руководства Беларуси (а в последующем – противодействовать желанию вмешаться в деятельность приобретенных предприятий). Для прочих инвесторов покупка белорусских государственных активов сопряжена с высокими рисками.