Минфин ищет «нетрадиционные» источники пополнения бюджета

В условиях ухудшения финансовой ситуации в стране белорусские власти пытаются решать проблему дефицита ресурсов, используя привычные административные рычаги, наращивая фискальное давление на высокорентабельные отрасли и отдельные предприятия. Подобная практика ситуативного реагирования чревата дестабилизирующими рисками для экономики. Например, предложения по увеличению налоговой нагрузки на IT сферу являются чрезмерными, и в случае реализации могут приостановить развитие одной из наиболее эффективных отраслей. Со всеми вытекающими негативными последствиями для бюджета.

Финансовые результаты, демонстрируемые белорусской экономикой в последние месяцы, не дают поводов для оптимизма. Так, в декабре экономические субъекты генерировали BYR 3,9 трлн. убытков, ВВП за январь снизился на 0,4%. Снижаются объемы поступающих в бюджет экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты вследствие падения мировых цен на нефть. Наблюдается тенденция сокращения численности рабочих мест в базовых отраслях, что сказывается на отчислениях в ФСЗН. Ужесточение административного «регулирования» импорта, помимо желаемого сокращения его физических объемов, приводит к нежелательному снижению поступлений от НДС и таможенных пошлин. В этих условиях требуются дополнительные источники бюджетных доходов.

Правительство уже приняло ряд документов, которые привели к изменению ситуации с профицитом бюджета. Был увеличен трудовой стаж, необходимый для получения пенсии. Это привело к тому, что около 1000 человек в 2015 году будут продолжать работать, не получая пенсию. При среднем размере трудовой пенсии в USD 175 в месяц данная мера дает экономию около USD 2,1 млн. в год. Возвращена экспортная пошлина на калийные удобрения в размере EUR 45 за тонну, что пополнит бюджет на EUR 400-450 млн. Принято решение, позволяющее не начислять амортизацию на основные средства и нематериальные активы в 2015 году, что может привести к увеличению чистой прибыли и, как следствие – соответствующего налога.

Одним из новых источников доходов бюджета может стать IT отрасль. Так, подготовлен проект Декрета президента, предусматривающий ужесточение фискальных условий для предприятий, зарегистрированных в Парке высоких технологий. В частности, ставку подоходного налога предполагается повысить с 9 до 10%, что может принести в бюджет дополнительно около USD 2,4 млн., увеличение обязательных платежей в ФСЗН добавит в доходную часть бюджета еще USD 35 млн.

Однако данное решение, в случае его принятия, способно негативно отразиться на развитии отрасли. И в итоге привести к обратному эффекту – одно из основных экспортных направлений в сфере услуг может целиком либо частично уйти «в тень», снизив уровень легальных отчислений в разы. Бюджет не только не получит предполагаемые доходы, их объем может сократиться. При этом Беларусь понесет существенные потери в части инвестиционного имиджа, поскольку неизменность льгот для ПВТ гарантирована указом вплоть до 2020 года. Компании, предполагающие долгосрочное сотрудничество с Беларусью, в случае отмены льгот могут изменить решение об организации производства в Беларуси.

Таким образом, белорусские власти по-прежнему пытаются решать проблемы дефицита ресурсов, используя привычные административные рычаги, наращивая фискальное давление на высокорентабельные отрасли и отдельные предприятия. Подобная тактика способна принести лишь локальный эффект, и, как уже не раз случалось, в среднесрочной перспективе чревата более масштабными негативными последствиями для экономики. В то же время существенное снижение расходов бюджета может обеспечить оптимизация государственных структур и уменьшение объема помощи нерентабельным государственным предприятиям.