Минэкономики посягает на базовые основы белорусской «экономической модели»

Статус катэгорыі:
Красавік 22, 2016 16:04

Минэкономики выступило с новаторскими инициативами по реформированию отдельных секторов госуправления. В частности, предлагается перейти к индикативному планированию, что позволило бы предприятиям сосредоточиться на повышении экономической эффективности, а республиканские госорганы лишило возможности вмешиваться в текущую деятельность подведомственных субъектов. Однако данные новации вряд ли будут приняты, поскольку от привычных методов управления не готовы отказаться не только высшие руководители, но и чиновники среднего звена.

На заседании Совета министров по итогам развития экономики Беларуси в первом полугодии 2012 года Министерство экономики выступило с предложением перейти к государственному индикативному планированию и избавить республиканские органы госуправления от функции оперативного управления подчиненных предприятий.

Государственное индикативное планирование предполагает переход от установления директивных плановых показателей в виде определенных цифр к созданию условий, в которых предприятия смогли бы самостоятельно достичь необходимых результатов.

В конце 2011 года была сделана первая попытка отказаться от установления цифры роста ВВП. Однако в итоге победила точка зрения, согласно которой показателем успеха является не сбалансированное развитие экономики, а именно рост ВВП.

В 2012 году были разработаны три прогноза социально-экономического развития Беларуси на 2013 год, и во всех первым показателем значится ВВП и «темп» его роста. Международные эксперты, прежде всего, представляющие внешних кредиторов, уже не раз предостерегали белорусские власти от опасной гонки за цифрами «вала». Их аргументы – у белорусской экономики сегодня нет объективных предпосылок для существенного роста, а прежняя практика эмиссионного стимулирования может вызвать повторение прошлогоднего кризиса.

Определенные надежды на то, что эти доводы будут восприняты, связывались с «рыночным крылом» правительства, которое представлял вице-премьер Румас. Однако недавний перевод Румаса в Банк Развития лишает сторонников «рыночной линии» последних шансов на изменение ситуации, и вполне разумные предложения Минэкономики вряд ли будет реализованы.

Следует учитывать и тот факт, что «рыночники» составляют абсолютное меньшинство в структурах госуправления. Наивно полагать, что реформы тормозит только высшее руководство в лице Лукашенко, боящегося, как считается, потерять «рычаги управления». Построенная за 18 лет «белорусская модель» экономики устраивает очень многих чиновников и руководителей госпредприятий даже среднего звена, поскольку выполнять директивные показатели гораздо проще, чем обеспечивать реальную эффективность. Во-первых, такая «модель» предполагает оказание существенной финансовой и административной поддержки, во-вторых, процесс управления максимально упрощается – важнейшие решения принимаются «наверху», в-третьих, отработано множество способов составления «правильной» отчетности по выполнению директив, в-четвертых, причастность к распоряжению бюджетными деньгами и материальными ресурсами всегда оставляет возможность для взимания административной ренты.

С этой точки зрения, легко представить, какое сопротивление вызовет предложение Минэкономики передать функции оперативного управления в единый орган – институт профессиональных наблюдателей на базе Госкомимущества. Такая новация явно противоречит интересам сотрудников отраслевых министерств, извлекающих личную выгоду из сложившейся системы управления государственными предприятиями. Возможность вмешиваться в текущую деятельность подведомственных субъектов создает предпосылки для негласной коммерческой деятельности чиновников через перераспределение товарных и финансовых потоков, а передача этих полномочий в единый госорган такую возможность существенно ограничит.

Падобныя артыкулы

Оборонные ведомства Беларуси и Украины ввязались в конфронтационную спираль
Кастрычнік 02, 2017 11:57
Фото: RFRM

За последний год произошло значительное осложнение отношений Минска и Киева в военно-политической сфере. С учетом высокой инерции и специфики сферы переломить понижательный тренд будет крайне сложно.

Первопричиной кризиса является отсутствие общей политической повестки в беларуско-украинских отношениях. Официальный Минск ищет в Украине рынок сбыта для беларуского экспорта. А также предлагает свои услуги в качестве переговорной площадки по урегулированию российско-украинской войны, надеясь таким образом избежать политической тематики в диалоге с Киевом. Украина же надеялась получить в Минске политическую поддержку в противостоянии с Москвой. Кроме того, курс на интеграцию в НАТО предполагает переход Украины на общие с Альянсом позиции по отношению к Беларуси. Руководство НАТО рассматривает беларуские Вооруженные Силы в качестве интегральной части российской военной машины на западном стратегическом направлении (страны Балтии и Польша). Кроме того, идущая реформа армии Украины предусматривает уменьшение численности генералитета, а политическая борьба внутри страны делает ряд украинских высших военных руководителей объектами политически мотивированных нападок.  

Таким образом, критические высказывания в адрес Беларуси со стороны военного руководства Украины диктуются в первую очередь соображениями внутри- и внешнеполитического характера, а также необходимостью защиты интересов и численности условной генеральской «корпорации». И лишь затем – фактами.

Так, ранее звучали заявления представителей военного руководства  Украины о 100 тыс. российских военнослужащих, якобы принимающих участие в беларуско-российском учении «Запад-2017». Позднее само учение было названо условно-открытым, а военные наблюдатели от Украины отказались давать ему оценку. Что вызвало встречную негативную реакцию в Минске. Далее, без приведения конкретных фактов было заявлено, что Россия наращивает военное присутствие в Беларуси.

Приходится констатировать, что оборонные ведомства Беларуси и Украины ввязались в конфронтационную (на уровне риторики) спираль. И звучащее – лишь малая часть общего процесса, скрытого от общественности. Высока вероятность, что ситуацией воспользуются (или уже воспользовались) в своих интересах третьи страны. Причем, не только Россия. Стоит отметить, что беларуское оборонное ведомство проявляет сдержанность в оценках позиции своих украинских коллег.

Однако, этой сдержанности уже недостаточно. В настоящее время без вмешательства на уровне глав государств стабилизировать военно-политические отношения Беларуси и Украины не представляется возможным.

Апошнія трэнды