Государство намерено ужесточить контроль над розничной торговлей

Активное развитие коммерческих торговых сетей привело к постепенному вытеснению государственных предприятий из данной сферы деятельности. Для частичного восстановления контроля над отраслью принят ряд законодательных изменений, увеличивающих возможности государства по воздействию на розничную торговлю. Итогом нововведений может стать снижение интереса со стороны инвесторов к розничному рынку, ухудшение ассортимента и рост цен.

21 января опубликован Закон «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь».

В 2013 году розничный товарооборот в Беларуси составил USD27,2 млрд., из которого на долю предприятий государственной формы собственности пришлось 9,4%. В ряде регионов республики коммерческие торговые сети заняли доминирующее положение. Для преодоления ограничений антимонопольного законодательства ими были созданы аффилированные торговые структуры для поддержания искусственной конкуренции. Некоторые обособленные торговые предприятия, в том числе государственной формы собственности, постепенно переходят по контроль частных структур. Распоряжения государственных органов по регулированию торговой политики такие структуры исполняют формально или игнорируют.

Новый закон призван ужесточить контроль над отраслью. Основным нововведением станет обязательность ассортиментного перечня для любого торгового предприятия. Каждому магазину будет установлено обязательное число видов товаров, постоянно находящихся в наличии. По замыслу, это позволит увеличить количество белорусской продукции на полках. В случае нарушения ассортиментного перечня последуют штрафные санкции для торгового предприятия. Предельный размер доли рынка, который сможет занимать отдельная торговая сеть, устанавливается на уровне 20%, при этом будет приниматься во внимание аффилированность торговых структур. Вводятся также предельные сроки оплаты поставщикам продовольственных товаров в зависимости от сроков годности.

Следствием введения новых мер «регулирования» может стать возникновение трудностей с выполнением ассортиментного перечня у малоформатных розничных магазинов, которые приведут к проблемам для всей отрасли вследствие широкого распространения именно этой категории объектов розничной торговли. Несвоевременная реализация всего ассортимента товаров может вызвать цепочку неплатежей и срывы в поставках продукции у производителей и импортеров. Расширение розничных сетей ограничится пределами наиболее крупных городов, приход в небольшие регионы будет сдерживаться «антимонопольными» рамками, поскольку 20-процентная максимальная доля в обороте таких регионов для крупных сетей непривлекательна с точки зрения финансовых результатов. Стимулов же для развития иных форм торговли новый закон не предусматривает.

В законе не оговаривается ответственность поставщиков социально–значимых товаров за срыв поставок, что может привести к дополнительным штрафным санкциям для торговых предприятий не по их вине. Ограничение сетей в развитии ставит под сомнение возможности по дальнейшей работе с поставщиками в части снижения цен, а отечественные производители не будут заинтересованы в предоставлении скидок ввиду обязательности присутствия их товаров на полках и гарантированной оплаты вне зависимости от реальной реализации продуктов питания.

Таким образом, государство планирует извлечь дополнительный доход из сферы торговли посредством штрафов и усилить контроль над частными торговыми структурами. Кроме того, государство рассчитывает таким образом ограничить экспансию российского капитала с тем, чтобы предотвратить его вмешательство в ход избирательной кампании 2015 г. Наиболее пострадавшими от данных нововведений окажутся граждане, которые оплатят дополнительные издержки сетей через увеличение цен на потребительские товары.