Окно в Европу для Беларуси

Люты 12, 2020 15:43

Перспективы, преграды и ценностные ориентации беларуского общества.

22 января 2020 года Пресс-клуб, сайт экспертного сообщества Беларуси «Наше мнение», Белорусский институт стратегических исследований (BISS) и еженедельный аналитический мониторинг Belarus in Focus провели очередное заседание Экспертно-аналитического клуба чтобы обсудить перспективы беларуско-европейских отношений.

Основными спикерами выступили представители аналитического сообщества и политики:

  • Валерий Воронецкий – депутат Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь VI и VII созывов, дипломат;
  • Андрей Федоров – политолог;
  • Катерина Шматина – аналитик BISS;
  • Андрей Поротников – руководитель Belarus Security Blog;
  • Татьяна Короткевич – сопредседатель движения Говори правду.

По видеосвязи в дискуссии принял участие Андрей Вардомацкий, основатель и директор социологической лаборатории НОВАК. Также в заседании экспертно-аналитического клуба участвовали представители дипломатического корпуса, аналитики и журналисты.

Модерировали дискуссию Вадим Можейко (BISS) и Антон Рулёв (Belarus in Focus, Press Club Belarus).

Участники обсудили следующие вопросы: 1) Как Беларуси преодолеть плато в отношениях с Европой и развивать отношения с ней в дальнейшем? 2) Как в условиях запуска Островецкой АЭС не обострить, а наладить отношения с Литвой? 3) Сохранится ли статус Беларуси как регионального миротворца и что необходимо для его активизации? 4) Что думает о европейском пути развития беларуское общество?

Как открывается окно: успехи беларуско-европейских отношений

В последние месяцы часто можно услышать, что Беларусь и ЕС вышли на плато в развитии своих отношений и дальше прогрессировать особенно некуда. Аналитики, однако, отметили, что такая ситуация неплоха сама по себе.

Андрей Федоров считает, что «выход на плато можно только приветствовать», и если нынешнее плато и будет преодолено, то «выйдем на новое плато ненамного выше». А Катерина Шматина оценивает плато как уже позитивный результат «с учетом истории беларуско-европейских отношений после изоляции и санкций», и замечает: «Сейчас отношения Минска и Брюсселя на лучшем уровне за всю историю». По ее мнению, вопрос, однако, заключается в том, сколько есть политической воли у обеих сторон, чтобы на достигнутом уровне можно было «о чем-то договориться, а не просто любезничать».

В этих условиях, как отмечает Шматина, вместо динамики отношений с ЕС Минск выбирает развитие двусторонних отношений с теми странами Евросоюза, где находит больше всего взаимопонимания – с Австрией и Латвией. Участвовавший в дискуссии европейский дипломат подтвердил, что визиты Александра Лукашенко в европейские столицы чрезвычайно важны и помогают оптимистичнее смотреть на перспективы беларуско-европейских отношений, а сопровождающее их информационное внимание помогает лучше узнать Беларусь в Европе.

Что мешает развитию беларуско-европейских отношений?

Во-первых, это общее падение интереса к Беларуси и концентрация на своих собственных проблемах.

Валерий Воронецкий считает, что сегодня ЕС поглощен собственными проблемами, которых не становится меньше. Это сложности в отношениях остальных европейских стран с Польшей и Венгрией, а также перераспределение сил внутри ЕС из-за Брексита. Татьяна Короткевич высказалась в том же ключе: и на востоке заняты своими проблемами – конституционной реформой в России, и на Западе заняты своей повесткой – Брексит, экология: «Всем нет дела до Беларуси». Короткевич отмечает, что приходят новые европейские политики, которые не знают истории беларуско-европейских отношений, «надо им всё объяснять с нуля». По ее мнению, это показал и ноябрьский визит глав МИД Финляндии и Швеции в Беларусь.

Во-вторых, это отсутствие базового соглашения – как следствие не только блокирующей позиции Литвы, но также вышеупомянутого недостатка интереса к Беларуси в целом.

Валерий Воронецкий оптимистично замечает, что «с этим вопросом ЕС в состоянии справиться, осознать значимость для себя Беларуси», но в то же время признает, что «пока не хватает понимания со стороны ЕС ценности полноправного развития отношений [с Беларусью]». Катерина Шматина добавляет, что в Европе хотя и разрабатываются приоритеты развития Восточного партнерства, особой готовности и политической воли со стороны ЕС дополнительно вкладываться в этот регион не видно.

В-третьих, это нехватка прогресса в самой Беларуси.

Татьяна Короткевич подчеркивает нехватку прогресса политического: «разочарование европейских политиков, членов Европарламента, результатами беларуских выборов, отсутствием альтернативы», что может снижать интерес и к межпарламентским контактам. Катерина Шматина выделяет как будущий фактор риска беларуско-европейских отношений ситуацию с демократией и правами человека во время президентской кампании 2020 года: «Не хотелось бы, чтобы Беларусь и ЕС вошли в новый виток конфронтации, так что в интересах беларуского руководства провести кампанию максимально спокойно».

Андрей Федоров обращает внимание на отсутствие экономических реформ в Беларуси как сдерживающий фактор для европейских интересов. Он отмечает, что при наличии экономических интересов Запад хорошо сотрудничает с Китаем, где ситуация с правами человека куда хуже беларуской. А так как не реформированная беларуская экономика мало интересна ЕС, на первое место выходит то ситуация с правами человека, то геополитика и риски агрессии со стороны России.

Что Беларусь и ЕС могут получить от сотрудничества друг с другом?

Валерий Воронецкий называет ЕС «важнейшим стратегическим партнером Беларуси, а по факту сегодня вторым после России». Беларуси важен доступ на европейских рынок, а также инвестиции и техническая помощь из ЕС. Однако Андрей Федоров не видит, как ЕС мог бы компенсировать Беларуси потери от портящихся отношений с Россией: «ЕС не откроет просто так рынок, не будет поставлять энергоносители по низким ценам».

Также Федоров скептически настроен относительно того, чем Беларусь может быть взаимно интересна ЕС: «Наша торговля – в основном экспорт нефти и нефтепродуктов, но для ЕС это мизер». К тому же между Беларусью и ЕС сохраняются большие ценностные разногласия.

В этих условиях Федоров видит очень скромный интерес ЕС к Беларуси: «Чтобы не создавала проблем». Поэтому совместно решаются вопросы по наркотрафику и торговле людьми. Андрей Поротников также подчеркивает помощь ЕС Беларуси в вопросах обустройства границы и общей безопасности.

Впрочем, участвовавший в дискуссии европейский дипломат отмечает и такую зону роста беларуско-европейских интересов, как развитие прямых авиасообщений и туризма в обоих направлениях. Другие зоны роста – развитие в Беларуси возобновляемой энергетики и энергоэффективности, что актуально несмотря на запуск Островецкой АЭС.

Беларусь–Литва: бесперспективный тупик

Хотя именно через Литву Беларусь начала поставки альтернативной норвежской нефти, Андрей Поротников напоминает, что экономические отношения между Минском и Вильнюсом слабо коррелируют с политическими.

Катерина Шматина не видит готовность Вильнюса пойти навстречу Беларуси в подписании приоритетов партнерства с ЕС: вместо этого Литва обвиняет Беларусь в попытке лоббирования безопасности Островецкой АЭС в европейских структурах и МАГАТЭ. Также она не думает, что Литва смирится с запуском БелАЭС в ближайшее время, если не будет особых геополитических угроз. А Андрей Федоров добавляет, что, хотя в случае негативных событий со стороны России, Литва первая будет под угрозой, это не влияет на ее решимость срывать подписание приоритетов партнерства. 

Беларусь как региональный миротворец: консолидирующий потенциал или пропагандистский штамп

Валерий Воронецкий считает, что для стран, «ответственных за будущее Европы», таких как Германия и Австрия, будет важно обеспечить стабильность в восточно-европейском регионе, где также присутствует их капитал. И поэтому будет возрастать роль суверенной и независимой Беларуси, «с ее потенциалом консолидирующего действия», как связующего звена ЕС – Россия (Евразия). По мнению Воронецкого, во вкладе Беларуси в европейскую консолидацию, стабильность и безопасность региона заинтересованы и Россия, и ЕС.

Андрей Поротников настроен куда более скептически: «Беларусь как гарант региональной безопасности – это пропагандистский штамп, не имеющий отношения к реальности. Минск уже выжал из этого все что можно на внешних площадках и продолжает эксплуатировать бренд для внутреннего потребления. Вопросы отношений запада и России решаются не в Минске».

Поротников также отмечает, что претензии Минска на такую роль в регионе нельзя отделять от отношений Беларусь–НАТО, уровень которых «у нас самый низкий в сравнении со странами СНГ». Хотя за счет низкой договорной базы можно демонстрировать прорывы, например, отдельные совместные учения по борьбе с терроризмом на транспорте, что актуализируется в контексте беларуско-латвийского чемпионата мира по хоккею 2021 года.

Настроения беларуского общества: прагматика европейской ориентации

Татьяна Короткевич заметила, что Беларуси в отношениях с ЕС не хватает субъектности – экономической независимости и политического консенсуса: «[Подтверждения, что] не один человек, а общество хочет развития отношений в том или ином направлении».

Как раз о настроениях беларуского общества говорил по видеосвязи Андрей Вардомацкий. Он отметил, что с января 2018 года наблюдается уменьшение пророссийской ориентации беларусов (-10%) и рост проевропейской (+5%). Пятипроцентная разница получается за счет роста геополитически неопределившихся: «Переход не напрямую от пророссийской к проевропейской, а сперва через потерю своей геополитической ориентации и этап неопределенности».

 

Окно в Европу для Беларуси

Ответы на вопрос «В каком союзе было бы лучше жить беларусам – в Европейском Союзе или в Союзе с Россией?»

 

 

Причиной этих изменений Вардомацкий видит «не потепление отношений с Европой, а похолодание отношений с Россией». Это привело не только к изменению подачи информации об отношениях с Россией в беларуских медиа (как негосударственных, так и государственных), но и к росту трудовой миграции беларусов, постепенно меняющей свой вектор с востока на запад. В результате «каждый выезжавший по возвращении превращается в маленькую радиостанцию, транслирующей позитивную информацию про Европу на свою маленькую социальную группу».

В результате социологи впервые зафиксировали доминирование проевропейских взглядов не только среди беларусов 18-24 лет, но и в более старшей группе – 25-34.

Окно в Европу для Беларуси

Качественная часть социологических исследований фиксирует преобладание в проевропейской ориентации беларусов материально-прагматического подхода, а в пророссийской – ценностно-ментального. Вардомацкий объясняет это так: «Если бы Европа ехала в Беларусь – тогда бы ехали ценности, а пока беларусы едут в Европу за «дабрабытам».

С этим согласна Татьяна Короткевич: «Ценностные ориентации по проевропейской повестке пока не сформировались». Беларусы едут в ЕС за качеством жизни и как не берут на себя ценностной ответственности дома, так и не несут ее после переезда в ЕС. Однако Короткевич верит, что это может изменить имеющаяся политика мягкой силы со стороны ЕС: повышение visibility проектов ЕС в Беларуси может сформировать и ценностные ориентации, связанные с партнерством с ЕС.

Опубликовано впервые на "Нашем мнении"

Short title: 
Окно в Европу для Беларуси
cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china cheap nba jerseys from china wholesale nba jerseys from china discount nba jerseys from china