Россия может перекрыть пути обхода продовольственного эмбарго через Беларусь

Введенное Россией эмбарго на импорт ряда продовольственных товаров из стран ЕС создало благоприятные условия для организации альтернативных каналов замещающего экспорта через Беларусь. Одной из основных схем является организация переработки импортного сырья на белорусских предприятиях с последующей отправкой «легализованной» продукции на российский рынок. Полностью перекрыть реэкспорт Россия не может, однако с помощью различных мер предлагает Беларуси осуществить самоограничение масштабов таких поставок.

Россельхознадзор может ввести ограничения на поставки молочной и рыбной продукции ряда от предприятий Беларуси, заподозренных в недостаточной «глубине» переработке импортного сырья.

Эмбарго России в отношении мясной, молочной, рыбной продукции, фруктов и овощей из стран ЕС создало условия для поставок данной продукции через страны, не попавшие под действие ограничительных мер. Например, зафиксированы случаи поставок салата производства Голландии по документам, в которых страной происхождения был указан Израиль. Польские яблоки поставляются как «выращенные» в Сербии и Македонии, фрукты из Молдавии снабжаются белорусскими «паспортами». Эмбарго увеличило прибыльность подобных схем. Цены на фрукты и овощи в странах ЕС вследствие частичной потери крупного рынка снизились, а в России – выросли.

Схема легализации поставок импортного сырья в обход эмбарго выглядит следующим образом. Белорусская компания либо совместное предприятие осуществляют импорт сырья. На территории Беларуси происходит его переработка, что по нормативной документации позволяет указывать страной производителем Беларусь. В дальнейшем такая продукция может экспортироваться в Россию без ограничений. При этом «производственный процесс» может быть самым простейшим, исключающим большую «глубину» переработки. Так, из охлажденной и замороженной рыбы из Норвегии производятся пресервы, которые на легальной основе отправляются в Россию. Импорт рыбы из Норвегии в Беларусь только за 15 дней сентября увеличился в 2,5 раза по сравнению с поставками в июле до момента введения эмбарго. Импорт молочного сырья из Польши и Литвы позволяет закрыть потребности внутреннего рынка Беларуси в молочной продукции после значительного увеличения поставок в Россию сыров и масла.

Перекрыть поставки продукции по нелегальным схемам через Беларусь полностью возможно только в случае установления таможенного контроля на российско-белорусской границе, что противоречит интеграционным договоренностям в рамках ЕАЭС. А вот для сокращения таких поставок достаточно применения дополнительных мер по проверке поступающей продукции на соответствие санитарно-гигиеническим нормам России. Подобные меры применялись, например, в ходе известных «молочных войн». Обозначая возможность принципиального подхода в отношении ряда активизировавшихся белорусских предприятий-экспортеров, Россия хочет добиться от Беларуси самоограничения импорта продукции, попавшей под санкции. Рост поставок в пределах 20-30% по сравнению с типичными объемами для данного сезона не будет раздражать соответствующие российские контролирующие органы. Кратный рост поставок из Беларуси приведет к повышенному контролю над поставками и возврату товарных партий на формальных основаниях.

Таким образом, с учетом возможного краткосрочного периода эмбарго, Беларусь пытается извлечь максимальную выгоду из своего участия в ТС. Россия с пониманием относится к желанию союзника заработать на замещающем экспорте, однако намерена ограничить его масштаб с помощью административных мер в случаях, когда применяемые экспортные схемы превращают эмбарго в фикцию.