Беларусский парламент укрепляет свои позиции в диалоге с западными столицами

Беларусский парламент на заседании политического комитета Парламентской ассамблеи Совета Европы в Страсбурге представили депутаты от власти и от оппозиции.

Комментарий

Официальный Минск не стремится достичь полноценного членства в Совете Европы, но хотел бы восстановить статус специального приглашенного в ПАСЕ для получения дополнительного канала коммуникации с западными столицами без обязательств в области демократии и прав человека. Беларусское руководство опасается усиления институциональной значимости парламента в условиях сохранения ограничений в контактах с европейскими столицами. По всей видимости, власти могут согласиться на незначительные уступки в области смертной казни и изменений избирательного законодательства для тестирования во время местных выборов.

Официальный Минск демонстрирует готовность к активизации переговоров с европейскими столицами по условиям дальнейшего урегулирования отношений, что становится особенно актуально на фоне затянувшейся напряженности во взаимоотношениях с Кремлем. Скорее всего, власти рассчитывают акцентировать внимание в контактах с парламентариями ПАСЕ на вопрос смертной казни и ограничить критику по поводу избирательного законодательства.

Однако высшее беларусское руководство придерживается мнения о необходимости сохранения смертной казни, которая по сведениям независимых социологов имеет высокую поддержку среди населения и властных элит. Однако власти могут пойти на негласный мораторий на применение смертной казни для придания нового импульса в беларусско-европейском диалоге, особенно на фоне исчерпания дивидентов от миротворческих инициатив по отношению к Украине. Кроме того, беларусское руководство демонстрирует готовность к введению некоторых непринципиальных изменений в избирательное законодательство, которые были частично протестированы в виде рекомендаций ЦИК во время парламентской кампании 2016 и будут дополнительно проверены на местных выборах 2017/2018.

Увеличение контактов беларусских депутатов с парламентариями европейских стран усиливает роль беларусского парламента и может понизить влияние президентской администрации в беларусско-европейском диалоге. Кроме возобновления официальных контактов в рамках ПАСЕ в этом году анносированы визит и встреча беларусских парламентариев с их польскими коллегами. В свою очередь президент А. Лукашенко с 2011 года только однажды мог встретиться на высшем уровне с руководством европейских стран на территории ЕС – в мае 2016 года глава государства посетил с официальным визитом Италию и Ватикан.

Таким образом, высшее руководство страны проявляет заинтересованность в ограниченном повышении статуса беларусских парламентариев в беларусско-европейских отношениях, но будет ограничивать укрепление институциональной значимости парламента.